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相迎。起義軍並不認識黃忠浩，黃的衛兵故意大聲道：&ldo;這就是黃忠潔。&rdo;起
義軍立即把黃忠浩擊斃，屍體落下馬去。
新軍佔領了長沙城，整個起義過程沒有遇到強有力的反抗。
焦達峰在諮議局召開會議，討論建立中華民國湖南軍政府問題，一些
同革命黨人有聯絡計程車紳參加了會議。
焦達峰首先講話：&ldo;我是奉孫文的命令來的。孫將湖南的事交給了我。&rdo;
於是，大家推焦達峰力湖南都督。
陳作新忽然當眾對焦達峰說：&ldo;你當都督，我來當副都督。&rdo;焦達峰道：
&ldo;原議並無副都督一職，湖北也沒設副都督，你當都督好了。&rdo;&ldo;我不是和你
爭都督，我只要當副都督。&rdo;同陳作新私交很厚的黃瑛見焦、陳意見分歧，
便小聲地對常治道：&ldo;你的聲音洪亮，你就提名焦達峰為都督，陳作新為副
都督，由大家去決定。&rdo;大家聽到常治的提議，一陣掌聲透過了。
焦達峰提議推舉譚延闓為民政部長，閻鴻飛為軍務部長，一致透過。
新政權一成立，立憲派便開始爭奪領導權。22 日晚，軍政府舉行第一
次會議，譚延颺突然提出設定臨時參議院的計劃。焦達峰道：&ldo;這件事，明
天再討論如何？&rdo;譚延璣堅持：&ldo;革命告成，我們要建立的是民主制度。民
主制度，應設議會，一則表示新邦的民主作風，二則可以聚集各方賢達，集
思廣益。&rdo;焦達峰詢問大家的意見。曾傑、吳孔鐸同意設立。文經緯道：&ldo;議
會是應該設立，但現在就設，未免為時過早，我們的一切設施，都在草創時
期，此刻設立議會，可能對革命政府的工作，發生牽制。&rdo;大家急於散會休
息，對文經緯的意見沒有注意，就匆匆忙忙決定設立臨時參議院。
次日清晨，譚延昉便將臨時參議員名單交給焦達峰，請求即發聘書。
這天下午，譚延闓便召開臨時參議院議員第一次會議，這些議員多數
是原諮議局議員。會議選舉譚延闓為議長。臨時參議院一成立，便要奪都督
之權力，制訂《都督發令條例》，規定參議院有權規劃軍民全域性，行政用人
一切事宜。都督命令必先送參議院審議同意，加蓋院戳送還，才可發交各屬
執行。未經參議院蓋印的，各機關得拒絕執行，參議院認為應該興革的事宜，
可先行議決送請都督發交各屬執行。參議院的決議，都督不同意時，可以送
還請求複議，經複議後，已蓋院印，都督不能再持異議，當即執行。
照這樣做來，臨時參議院總攬一切大權，都督只是個傀儡而已。
焦達峰看到《都督發令條例》，憤然道：&ldo;參議院要奪都督的權，不行，
不行！他們胡作亂為，應先行取消參議院。&rdo;譚人鳳於當月26 日到達長沙，
看到這種情形，不滿地道：&ldo;焦達峰特一籠中之鳥而已。&rdo;30 日，在諮議局
開會商議都督府各機關組織職能時，譚人鳳、曾傑、閻鴻飛等堅決主張取消
臨時參議院和軍政府，另訂章程，一切軍事、行政、理財、司法均由都督掌
握。
這個主張得到多數人贊成。
次日，焦達峰召集全省各界開會，公佈取消各機關，
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