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打算，我料子城應有所定計。”
“呵呵，想不到季節竟如此知我，為了大漢天威，天下蒼生，幷州百姓，我又何須在乎虛名。唉！萬千悲苦，我一人擔吧。”
“想不到子城竟有如此胸懷，言深感銘佩，不過，一切皆有變數，不到萬不得以，我們沒有必要和那些閹人打交道。”
“是啊，不到萬不得以，我也不想的，路漫漫兮修遠兮，吾將上下而求索。”
“也只能如此了，不知子城入幷州以後當如何治政，如何禦敵？”崔言詢問道。
“吾當招募四方流民，屯田經商，發展生產，整頓軍備，操練士卒，並打算全民皆兵，發動百姓，共抗胡虜。”
“如此甚好，子城此意深與吾合。”
“我想在幷州施行新政，即四權分治之法，並編練新軍，提高士兵的待遇，使其為國而戰，為家而戰。”
聽到陸風這麼一說，崔言不由得大為好奇，遂問道：“何為新政？如何四權分治？何為新軍？又如何使其為國而戰，為家而戰？”
“新政者，以別於漢之舊政也。漢之政，權力過於集中，缺少制衡的力量，所以只要掌權者失誤，則天下必大亂。而新政便使四權分治，軍、政、法、監四權分而治之，互不干涉。同時，更令鄉老以參政，成立元老院，以監督各部官員。”見崔言好奇，陸風便給他解釋了一番。
“此政與三公九卿制很是相似，只是卻將刑獄之權提出以並列之，那鄉老參政又如何，豈非政令不明，那鄉老可有發令之權？”
“鄉老參政只行使監督之權，卻不可發號施令。誠如季節所言，此政只是將刑獄之權提升，與軍、政、監並列，這就是要突出律法至高無上的地位，爭取作到以法治政。”
“子城此法甚好，只是鄉老參政一事，仍須琢磨。”崔言神態凝重的說道。
“呵呵，我知季節必有此慮。”陸風笑道。
隨即，陸風又道：“孔子云：‘民可，使由之；不可，使知之。’
如果百姓知道自己該幹什麼，該怎麼辦，那麼，就可以讓他們任意而為；如果百姓不知道他們應該做什麼，那麼，我們當政者就要告訴他們該幹什麼，該怎麼幹。實際上，鄉老參政，無非是令其自管而已。有時候，當局者迷，當我們發號施令的時候，或許並不知道號令是否正確，只是憑藉自己主觀的判斷罷了。所以，讓鄉老參政，讓他們瞭解我們的政令，我們才能知道政令是否合適呀。如果合適，鄉老們自會遵從，且樂意奉行；若不合適，鄉老們肯定會百般牴觸的。其實，季節兄也許會說，若鄉老不奉令而行，可強治之。但季節兄一定也知道‘防民之口，甚於防川’的道理，所以，自古得民心者得天下，若失了民心，老百姓不甘心聽從你的主政，恐怕你的所有政令都只會是一紙空文的。”
“想不到子城所計竟如此深遠，言拜服。如此，實乃五權相互制衡了。呵呵。”聽了陸風的一番解釋，崔言心裡也豁然開朗了。
“恩，事實如此，但元老院並非權力機構，而是監督稽核權利的地方。這樣各種權利相互制衡，一個部門出了事，其他部門仍然可以運作。權力的分化細化，更便於治政。”
“那子城所言之新軍又將如何編練？”崔言又接著問道。
“傳統之軍，乃賤民也，當兵之後，臉上要刺字，身上要烙印，還有連坐之法，如此一來，士兵只為混口飯吃，從不會想著英勇作戰，所以，軍隊的戰鬥力就不會太高，在戰鬥中就會失利。而編練新軍就是要改變這種傳統的練兵方式，讓當兵成為一種榮耀，讓士兵們為了自己的榮譽而戰，為保衛家國而戰。同時，對於當兵者，要給以一定程度的物質獎勵和榮耀。還要加強對士兵的思想政治教育，讓他們一心為國，讓軍隊成為國家的鋼
