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嬰齊繼位不久即病死，漢朝追封他為&ldo;明王&rdo;，太子趙興即王位，母親繆氏被封為王太后。這位太后長在長安，在未嫁嬰齊之前，與一名叫安國少季的官吏有過暖昧關係，此事整個長安上層人物幾乎人人知曉。元鼎四年(公元前113年)，漢武帝專門派安國少季為使者，帶上辯士諫大夫終軍和勇士魏臣等到番禺，還派衛尉路博德將兵屯桂陽，以接應使者，給南越造成內外壓力，勸諭南越王趙興和繆太后到長安朝見天子。
這個時候，南越王趙興繼位不久，年紀尚輕，太后又是漢女入越，人生地疏，朝中的實權實際上掌握在垂相呂嘉手中，形勢對趙興母子十分不妙。更為不妙的是，自安國少季到達南越國後，儘管這位繆太后徐娘半老，卻風情不減，淫心猶存，竟與舊日情人安國少季再次私通，直攪得宮內宮外烏煙瘴氣，出現了&ldo;國人頗知之，多不附太后&rdo;的局而。繆太后深知自己不得南越國民心，恐國中發生動亂，於是心生邪念，力勸趙興和南越國臣僚向漢武帝請求內屬:&ldo;比內諸侯，三歲一朝，除邊關&rdo;，主動放棄南越立國以來一直保持的相對獨立的地位。太后的這一做法，無非是想借漢朝的力量來削弱呂嘉的大權，使勢弱力孤的她和趙興重掌實權，保住趙氏王室。
漢武帝接到南越王趙興請求內屬的上書，非常高興，立即按漢朝之例，給越相呂嘉頒發銀印，並賜給內史、中尉、太傅等南越高階官吏印章，其餘的官吏由南越國自行備印。此舉意味著南越王國高階官員由中央朝廷直接對其進行任命。漢武帝明令廢除南越野蠻的黔鼻刑罰等，推行漢朝法律，改其舊俗，同內諸侯。同時還命令使者全部留鎮番禺，力求南越局勢平穩。這道詔令預示著南越國將由一個獨立自主的王國，變成漢廷真正的內屬國了。擺太后和趙興接旨後，喜不自禁，立即整理行裝，準備人朝晉見天子謝恩。
趙興母子的這一舉動，引起了國內眾臣的震怒，作為三朝承相的呂嘉更是憤恨不已。於是，趙興母子同以垂相呂嘉為首的兩個政治集團的矛盾變得尖銳起來。
呂嘉，從歷史留下的點滴記載看，為越人。清代梁廷析的《南越五主傳》中引用了已失傳的《粵記》一書，說呂嘉&ldo;本越人之雄，佗因越人所服而相之，而南越以治&rdo;。呂嘉頗有政治才能，又很得越人的信服，趙氏王室需要他來和輯百越。趙氏王室的重用使得呂嘉感激涕零，他死心塌地為南越王國著想，備受趙氏王室的賞識。
南越國作為一個獨立的割據王國，對漢稱臣實際上是一種效仿周代的諸侯對於周天子似的稱臣，也可以說是一種應付強敵的權宜之計。而在政治、軍事、經濟等各個方而，南越國是完全自主的。南越垂相的設定，則不同於同期漢朝各諸侯國的承相是由中央王朝委派，&ldo;不得與國政，輔王而已&rdo;。南越國的承相是由南越王直接任命，其實際職能應該與西漢中央王朝的垂相一樣，能直接參與處理軍國大事，掌有重權。自從呂嘉坐上南越承相位置之後，除趙佗時代不算，從南越的文王趙胡、明王嬰齊，直至四主趙興，在長達20多年的時間內，南越的垂相再未易人，由此可見南越的相權在呂嘉手中己達到了登峰造極的地步。到南越王趙興時，呂嘉已經&ldo;年長矣，相三王，宗族官貴為長吏七十餘人，男盡尚王女，女盡嫁王子弟宗室，及蒼梧秦王有連。其居國中甚重，粵人信之，多為耳目者，得眾心愈於王&rdo;。呂嘉不但在朝內擅權，在外又與擁有重權的南越藩王相勾結，造成內外呼應的椅角之勢，這就更加強了他在南越國中的特殊地位。從史料看，呂氏家族中除了呂嘉任盡相外，還有呂嘉的弟弟為南越的&ldo;將&rdo;，即掌握著兵權。呂氏家族70多人都在朝中為官，呂嘉本人及其家族不但培養
