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們組織了一支人數不多的藏民武裝，表示願意接受紅軍的領導，配合紅軍，與國民黨 軍作鬥爭。為了積極做好少數民族上層頭人的統戰工作，紅四方面軍總部和川陝省委決定： 繼續保留和發展馬駿這支部隊，並將它擴建成為1個藏民獨立師，任命馬駿為師長，派紅軍 幹部李中權任政委，金世柏任副師長。同時，為了加強領導和便於工作，省委和紅31軍還 抽調了70多名幹部、戰士作為骨幹，派往獨立師工作。省委要求派去的指戰員，一定要和 馬駿搞好團結，堅決執行民族政策，尊重藏族風俗習慣，共同努力把這支民族部隊組建好， 指揮好。
據金世柏回憶：馬駿當時年約30歲，身材高大、瘦弱，因吸鴉片煙，常面帶倦容，但 一說起與國民黨軍鬥爭就很有精神。在商談中，他一般都同意紅軍幹部的意見，態度也很熱 情。馬駿的父親馬老太爺是個性情孤傲，辦事沉著老練的人，由於他與國民黨和四川軍閥打 交道時吃過苦頭，因而為人處事都非常機警，但很重義氣，講信用，說定跟著紅軍就從此專 心致志為紅軍做事。
藏民獨立師共編有3個團，沒有設營這一級編制，由團直接管到連，每團轄5～6個 連，各連人數多則100餘人，少則70人。全師總人數，發展到最盛時期有近2000 人。除紅軍部隊派去的人員外，全由藏民組成。為了便於工作，由紅軍部隊中調去的指戰 員，規定一律穿藏族服裝，並要求學藏語，與藏族戰士過同樣的生活。
各級幹部的配備：團政委、副團長、各連指導員和警衛排長，由紅軍派去的幹部擔任； 團長、各連連長和部分副連長，由馬駿部原有的骨幹擔任。部隊武器裝備較差，全師僅有5 00多支藤槍、少量步槍和馬尾手榴彈，個別連有1挺輕機槍，僅師、團幹部和少數骨幹配 有手槍。警衛排有1挺輕機槍，每人配備1支步槍和兩枚手榴彈。
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