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10月下旬，以東條英機陸軍大將上臺組閣後的新軍閥，聚集在一起進行了連續九天九夜的激烈爭吵和瘋狂策劃之後，終於確定了對美戰爭的具體方案……
太平洋上空滿天風險。
箭在弦上……
11月2日，美國亞洲艦隊司令赫德上將，接到美國海軍總部的命令：&ldo;駐屯北京、天津海軍陸戰隊、駐滬海軍陸戰隊第四聯隊、駐華長江艦隊。作好撤離準備，共赴菲作軍事集結。&rdo;
美國海軍自1927年派陸戰隊屯駐中國的北京、天津、上海等租界後，儘管世界局勢越來越動盪不安，直至刀兵相見。由於美國採取了中立和避而不戰的戰略方針，駐華美軍雖處於戰爭旋渦，仍能毫無顧慮和不受任何威脅、傷害地平安度日。
現在，太平洋上空戰雲密佈，大戰一觸即發，凶多吉少的日美局勢使遠在異國它鄉的美軍官兵越發驚恐不安。他們在為美國命運擔憂的同時，更為自己的命運作著作各種不同的推測，密切關注著大洋那邊關乎自己命運前程的點滴訊息。
顯然，駐華美軍開赴菲律賓群島所進行的軍事集結，在很大程度上意味著將與7月24日在印度支那南部登陸的日軍及其後續部隊直接交鋒。
血戰在即，來不得半點猶豫了。駐華美軍立即行動起來，作著迅速撤離的準備。
美國總統輪船公司，早在海軍總部發布命令的前三天，就按照政府的指令，派出範盤輪總統號、麥迪遜總統號、哈立遜總統號三艘遠洋巨輪，從舊金山海岸拔錨起程，分別開往中國的秦皇島和上海，承載美軍撤離任務。
11月5日，新組閣的日本首腦人物，在召開的御前會議上經過一番激烈爭論和秘密策劃，透過了關於太平洋局勢的《帝國國策實施要領》。日本決定孤注一擲，不惜一切代價對美、英、荷三國開戰。
《要領》稱：&ldo;發動武裝進攻時間定於十二月初，陸海軍應迅速完成作戰準備……對美談判若在12月1日凌晨零時以前獲得成功，即停止發動武裝進攻。&rdo;
此時的日本方面，在戰爭狂人的操縱下，遵循了這樣一條宗旨：&ldo;今後和美國的談判是偽裝外交，一旦日本完成作戰準備，即行開戰。&rdo;
就在日本法西斯軍事集團制定《帝國國策實施要領》的當天，日本軍令部和聯合艦隊相繼發布了由天皇批准的準備作戰命令：
大海令第一號
茲奉敕命令山本聯合艦隊司令長官：
一、帝國決定為自存自衛計，預期於十二月上旬對美、英、荷開戰，並決定作好各項作戰準備。
二、聯合艦隊司令長官應進行所需之作戰準備。
三、有關具體事項，聽候軍令部總長指示。
軍令部總長 永野修身
昭和十六年十一月十五日
聯合艦隊命令
聯合艦隊在對美、英、荷作戰中之軍事行動，應根據附件規定進行。
第四章 山雨欲來(6)
聯合艦隊司令長官山本五十六
於佐伯灣長門號旗艦上
11月20日晨，美海軍駐華第四聯隊司令霍華德上校下令，所屬部隊的行李、器械、槍枝彈藥全部裝廂，運往浦東碼頭等待裝船。
11月21日，美駐華使館發出公告，督促美僑做好撤返準備，隨第四聯隊一同乘船去菲律賓群島。然後再取道回國。
同日，日本聯合艦隊司令長官山本五十六向第一航空艦隊司令長官南雲忠一海軍中將發出了絕密作戰指令：&ldo;機動部隊務於11月26日自單冠灣出
