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命令一級一級的向下層傳播，每到下一層，命令的內容就變多了。
在最高處的時候，姜華需要拍板，濃縮成一句話就是，開始動員。
而當這個命令傳播到蕭何這裡的時候，蕭何就需要把這個命令，分解成至少數十個命令。
比如，在人才培養領域，要做好抽調足夠多的縣令、太守的準備。
比如，在具體治理領域，要準備好足夠多的、能夠直接看透人心，判斷一個人有沒有說謊，有沒有犯法亂紀的法寶。
比如需要檢視糧食夠不夠，如今儲存了多少，如果全天下都被打爛了，鹽城能不能及時的養活全天下？
比如攻佔楚國之後，有沒有準備好修建道路？到時候交通問題怎麼解決？鹽城官方修路的團隊，夠不夠？如果不夠，那麼就要做好對民間修路道人團隊徵召的準備。
姜華到蕭何這裡，就是一句話，開始動員。
蕭何的尚書府往底下傳播的時候，少說也有幾十個大命令。
一個大命令，傳播到某個具體的部門，該部門為了完成這個命令，又會主動將該命令分解成若干個小命令。
命令每往下面傳播一次，命令的內容就會膨脹一次。
而每一次命令的傳播和分解，又和政權本身的組織度、人員素質息息相關。
越是組織度高、人員平均素質高的政權，命令傳播下去，變形的可能性就越小。
而很多政令，只適合組織度高的政權。
比如青苗法，以古典封建時代的組織度、人員平均素質去實施青苗法，實施多少次，失敗多少次，這是很難改變的。
可如果在二十一世紀，青苗法不過就是國有銀行，在農夫需要的時候，給農民們弄點低息貸款而已，很多國家都能實現。
蕭何在分解命令，諸葛亮也在分解命令。
如今的鹽城，軍隊相對封閉，軍隊之外，便是三大體系。
其中，蕭何的尚書府以及麾下的諸多尚書，相當於過去的執政、國相、丞相。
諸葛亮的內閣以及諸多內閣成員以及預備役成員們，負責監察、也負責部分情報體系，也負責培養新人，還負責對接學宮體系。
最後就是學宮體系了，從初級學宮、中級學宮、高階學宮，再到鹽城學宮，以及各種研究類期刊，都是學宮負責。
尚書府，政治為主。
學宮，研究為主。
軍隊，軍事為主。
內閣，半政治、半研究、半軍事。
所以，蕭何忙著分解命令，督促、協調各個部門的時候，諸葛亮也在忙著這件事。
很快，諸葛亮的命令就下達到了風青陽的手裡。
這些年來，隨著時代的發展，高層裡面的老人越來越少了。
說是老人，其實看看年紀，幾百歲的羽士、卿相，能算是老人嗎？考慮到他們的全部壽命，還年輕著呢，還有好幾千年可活。
比如劉霸，當年他就是個鄉長。那時的姜華，級別上也就是個縣令。
這是真正的老人了，但劉霸修為跟不上，現在也只是卿相。他又不想直接上封神榜，還想要自己努力努力，實在不行再上封神榜也不遲。所以，如今的他，依然只是個卿相。
不過，作為曾經的老人，雖然官位上不去，但是資源卻比一般人多一些。所以，劉霸有著足夠的資源去渡劫。隨著他不斷渡劫，體內血脈不斷提升，個人修為也不斷進步，如今六九天劫即將徹底度過，未來成為初代還是有可能的。
雷劫體系之下，每度過一次雷劫，每多煉化一點祖先投影，血脈自然也就強一點。理論上講，這是一個只要投入足夠資源，智瑤渡劫之人能一直堅持下去，就不擔心沒法
