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萊兩城，阮香親自坐鎮靈州。寧宇任水軍支隊支隊長，總管水軍訓練作戰事宜，鎮西柳。寧雁調入吳憂的參謀部，呂曉玉、張超、紀冰清等人職守未變，左明霞應其自己要求調入作戰部隊。張雄從淄州回來，阮香讓他先負責位於長湖的水軍造船廠，招攬商人和工匠，發展靈州的工商業。
此外阮香還發榜招賢納士，不計出身，唯才是舉，靈州還有臨近州郡的不少名士紛紛前來歸附。這些人治理內政，組織生產方面都是駕輕就熟，他們分佈在靈州各城，主要從事行政工作，在這些士人的治理下，靈州各城從戰爭的陰影中走出來，慢慢恢復了活力。
經過這一番整頓，靈州軍規模進一步擴大，達到了八萬多人的規模，擴張了將近一倍的兵力，各城還有一些非正規的民兵，只負責協助守城，不跟隨大軍出戰，算上這些人的話，靈州部隊已經有了十萬人的規模。當然訓練新軍的任務責無旁貸地落在了沙炳和周景的頭上。幸好阮香早有準備，新軍按照以前制定的各軍種標準操典訓練，進展迅速。水軍由於寧宇這個出身於水師將領的加入，又俘獲了大量淄州戰船，所以很快就編出了水軍操典的初稿，靈州水師正式建立，並開始投入訓練。
阮香關心的另一個問題就是戰馬匱乏。現在靖難軍共有軍馬五萬多匹，有戰鬥中繳獲的，也有想辦法從別地收購的。其中能夠用於戰陣的戰馬只有不到兩萬匹，按照阮香原來的設想，這次裝備的騎兵部隊特別是弓騎兵應該再多一些，不過靈州本身雖然產馬，但是多是負重走路的馱馬，體型都比較矮小，翻山越嶺馱運貨物倒是可以，卻缺乏爆發力，並不適合戰場衝鋒陷陣。要建立繁殖優良馬種的馬場可不是一朝一夕就可以完成的。阮香只好一面讓管後勤的張超想辦法，一邊忍痛把一些原本的騎兵建制轉為步兵、弓弩兵。
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