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大城市也僅有20%左右,只有歐洲、日本、南美等大城市40%-60%出行比例的三分之一至二分之一。 隨著城市機動化程序的加快,即使是這一比例也加速下滑。特大城市近年來公交出行比例平均下降約6個百分點。另一個事實則更讓人難以接受。來自建設部的資訊表明,目前我國城市公交車速已越來越低,現在平均車速只有10公里/小時,已低於腳踏車12公里/小時的速度。與10年前相比,公交出行時間平均延長10分鐘,居民對城市公共交通服務的不滿意率高達70%。 在公共交通艱難蹣跚的同時,個體交通的迅速增長使交通擁堵急劇上升為我國大中城市的“普遍災害”。據測算,北京市區183個主要路口中,嚴重阻塞的達60%;上海市幹道網的平均飽和度達到0。9;南京市主要道路的路段飽和度達到0。87。
據有關部門統計,1986年與2003年比較,北京市機動車出行方式比例由38%提高到61%。其中小汽車出行所佔比例由6%上升到%,而公共交通的出行份額由35%下降到26%,即使到2007年初這一數字也只有。在軌道交通方面,從1969年10月建成中國第一條地鐵到2007年10月7日,全長公里的地鐵5號線開通試運營,北京地鐵運營線路由1條增加到5條,運送乘客由1971年全年的828萬人次,提高到一天運送乘客290萬人次,運營里程由公里提高到142公里。然而,紐約地鐵總長1142km;倫敦地鐵線路約500km,市郊鐵路約1000km;東京都市圈地鐵全長230km,市郊鐵路超過2000km;巴黎地鐵約200km,市郊鐵路達1000km,均遠遠超過北京的水平。
城市公共交通事業發展緩慢的直接原因是投入不足。據悉,2004年全國城市公共交通固定資產投資328。5億元,占城市建設固定資產投資的6。9%,而同期道路橋樑投資佔44。7%。在城市公共交通固定資產投資中,超大城市262。6億元,佔80%,大城市12。3億元,佔3。7%。總體上呈現投資不足。 來自建設部門的資料顯示,在2006年調查的117個城市中,66個城市在公交場站建設以及車輛、設施裝備和配置更新方面得不到政府資金和政策支援,佔被調查城市的56。4%,“情況相當嚴重”。
一方面,大運量公交系統建設緩慢,城市軌道交通建設推進速度不快。目前,全國600多個城市軌道交通運營線路總計只有440公里,僅相當於英國倫敦一個城市的規模。 另一方面,公交線網覆蓋不均衡問題日益暴露。根據有關調查,國內許多城市普遍存線上路重複設定,有的道路重複線路多達20多條,而城市邊緣的居民小區、街道卻沒有一條公交線路,直接導致居民出行難。有些線路執行時間過長,則大大降低了公交對長距離出行乘客的吸引力。 值得注意的是,近年來,由於受到利益驅動,一些城市盲目拍賣出讓計程車經營權,導致計程車運量嚴重供過於求,空駛率高達40%以上,嚴重影響了計程車行業的穩定及健康發展。
近年來,由於國內燃油、保險、維修等價格上漲,公交企業承擔社會公益性服務增加,長期低票價管制等原因,使相當一部分公交企業入不敷出,虧損嚴重。 據瞭解,在2006年有關方面調查的全國117個公交企業中,沒有得到政府財政補貼的多達42家。武漢、西安、長春等城市8家企業得到的政府財政補貼也十分有限。 企業生存狀態上的弱勢使各種“負效應”迅速在城市公共交通體系中延伸擴大。長期虧損使不少公交企業放緩甚至停止車輛的更新速度,有的對經濟效益低下的線路停止運營,有的增大發車間隔和減少發車密度。根據有關方面提供的一份調查資料,由於收入偏少,2005年公交司機的流失率已達16%以上。