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及空域的制空制海權。&rdo;
&ldo;為使移民能安心在加州發展，特區初步制定了移民法和土地法，保障大陸移民在特區能享受到應有的權利。&rdo;
鄧穎超對土地法和移民法很關心，問安玉華道：&ldo;安書記，移民在特區墾殖的土地，特區是怎麼處理的？&rdo;
&ldo;特區的農業部門利用衛星遙感對整個加州做了土地分類，其中適合做永久性基本農田的土地做了遠景規劃。此次墾殖的土地佔整個鳳凰平原基本農田的三分之一，這部分農田除現有的種植園外，目前處於荒蕪狀態，根據農業專家勘察，這片土地極其肥沃，適宜種植以水稻為主的糧食。
因此，特區將組織移民開始燒荒，特區中建工程公司將承擔起這片土地的土地整理工作，建設鄉道、村道，建設水利溝渠，並用機械化完成土地的粗耕。全部工作將在明年二月春耕之前全部完成。
特區將統一給各個村提供足夠的化肥和種子，由移民完成精耕和種植。
特區的土地法規定，移民耕種土地滿五年，土地的所有權歸移民所有，但是土地作為特殊生產資料，不能自由買賣，但是土地的使用權可以流轉，流轉給個人，必須是本村戶籍農民，除此之外只能流轉給政府許可的農村專業合作機構，進行規模化生產，流轉合同最長不超過十年。
那麼，土地整理的費用、化肥、種子的費用從哪裡來？特區和中國銀行簽訂了協議，鳳凰市所有基本農田，前期費用由中國銀行低息貸給村民，並以村為單位，強制對基本農田進行保險。村民分五年還清所有貸款，貸款由村民自治委員會統一償還。&rdo;
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