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因此嚴格來講，長沙王不能稱為執政者，他只是衛戍京畿的軍事長官。長沙王給自己的定位也是如此，他極力推崇的執政者是成都王。
長沙王向天下人表示，成都王才是真正的執政者，為此他做出表率向成都王臣服。朝中政務事無大小，長沙王都派人趕赴鄴城請示成都王，然後才實行。
尊奉成都王是長沙王的策略。河間、成都二王都虎視眈眈，長沙王沒有實力與之抗衡，只有合縱連橫，選擇與成都王結盟。那時成都王如日中天，只要引為奧援，河間王就不敢輕舉妄動，這個天下就可暫時穩固。更妙的是長沙王這種低姿態還可以狐假虎威，當朝廷出臺某項會損及某些人利益的政令時，人們就會發現，這道政令是由長沙王與成都王聯合簽發的，其權威不容置疑。
但是這個策略是以犧牲行政效率為代價的，政出多門的唯一後果就是朝政更加混亂低效，用《晉書》中的原話就是“百度弛廢”，勝過齊王當政時期。
在如此慘淡背景之下，長沙王仍思振作，他執政期間重點要解決的是平定蜀中叛亂。
蜀中叛亂是元康年間關中叛亂引發的連鎖反應。追本溯源，罪魁禍首仍是趙王，此人禍國之尤，真是慶父不死魯難未已。
要說蜀中，不得不先回顧一下元康以來的關中局勢。
元康初年，以武威太守兼任護東羌校尉的奉高侯馬隆病死在任上。馬隆是個傳奇人物，武帝朝秦、涼兩州的鮮卑人匈奴人羌人氐人叛亂迭起，十多年無法平息，馬隆自動請纓，提三千士卒孤軍深入，迅速平定叛亂。此後馬隆鎮守關中十餘年，關中也因此平靜了十餘年。
但馬隆一死，這個平靜就無法持續了。當時鎮守關中的是趙王司馬倫，他與他的幕僚孫秀成事不足敗事有餘，在處理複雜多變的民族糾紛時只會起到火上澆油的作用。
於是關中叛亂又起，元康四年（公元294年）五月匈奴人郝散在幷州造反，攻打併州上黨郡，失敗之後逃往關中。八月，郝散在雍州北部的馮翊郡被包圍，投降被誅。
兩年之後，元康六年（公元296年）五月，郝散的弟弟郝度元在雍州馮翊郡及其毗鄰的北地郡再次舉起反旗，與他同時起兵的還有北地郡的馬蘭羌、盧水胡兩個種群。他們攻陷北地郡，殺死北地太守張損，屢次打敗馮翊太守歐陽建。隨後，率兵從長安趕來鎮壓的雍州刺史解系也吃了大敗仗。
王師的接連敗北，助長了反叛者的氣焰，也催生了新的反叛野心。於是雍、秦兩州的羌人、氐人一時俱反，推舉氐人齊萬年為首領。齊萬年則因利就勢，建國號稱皇帝。戰火蔓延整個關中，成燎原的勢態。
由於兵禍，元康六年秋季，關中發生了大範圍的饑饉，同時還爆發了瘟疫。到了第二年，元康七年（公元297年），雍州（從元康三年起到元康七年，雍州的版圖包括了雍、秦兩個州）再次爆發瘟疫。禍不單行，這一年關中夏、秋兩季滴雨未下，到了深秋天氣陡變，突如其來的嚴霜又凍殺了大旱之下劫後餘生的一點莊稼。
於是元康七年的饑饉來勢更加兇猛，波及範圍更廣。當時長安以西赤地千里，到處都是餓殍，谷價漲到每鬥萬錢的天價，百姓買不起糧食，只好人相食。而朝廷賑濟無方，當災情上報洛陽的時候，惠帝竟好奇地問朝臣：“百姓不食粥，何不食肉糜？”
因此有大量關中百姓在家鄉無法生存，淪為了難民。他們逃難的方向主要是向南逃入梁州漢中郡，那裡有富饒的漢中平原，可以乞食；
