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的材料都夠用嗎？&rdo;
馮明成說道：&ldo;菲律賓有不少山石，可以按照您的法子燒制水泥，所以材料是足夠的。&rdo;
林飛讓馮明成去準備，然後開始計算城市和農村的數量，薩馬島上原來有兩個部族，自己在這兩個部族的基礎上建立了炎黃城和蚩尤城，萊特島上有十個部族，建立十個城市，蘇裡高地區有一座巴扎哈伊城，建立一座城市，城市一共有十三座，圍繞這些城市的農村有四十個，也就是說，自己需要五十三個基層政權，才能把這些地區牢牢地控制在手中。
五十三個基層政權都需要人來領導，可是自己手下實在是太缺人了，工匠雖然有不少，可是卻沒有管理地方的人才，到哪裡去找這些人呢？
林飛思索再三，叫來一個侍從，說道：&ldo;去把陳福叫來。&rdo;
時候不大陳福便樂呵呵地來了，笑著問道：&ldo;城主是不是又要讓我去買東西了？&rdo;
林飛笑道：&ldo;這次買的不是東西，是人！&rdo;
陳福壞笑著說道：&ldo;是買漂亮女人嗎？&rdo;
林飛伸手在他腦袋上一拍，笑罵道：&ldo;這個小腦袋裡裝的都是什麼？我不買女人！我問你，你在臺灣有沒有見過考不中科舉的讀書人？&rdo;
陳福點點頭，說道：&ldo;當然有，不少呢！&rdo;
林飛說道：&ldo;那就好，這次進攻棉蘭老島你不用去了，去臺灣，給我招募這些人。&rdo;
陳福一愣，問道：&ldo;招募這些人做什麼啊？&rdo;
林飛說道：&ldo;我需要基層政權的管理者，招募這些人就是來做這個的。&rdo;
陳福笑道：&ldo;城主您想的太妙了，這些人讀的都是四書五經，腦袋迂腐得很，平日鬱鬱不得志，您把他們弄來當官，他們肯定會感激您的知遇之恩，一定會死命為您效忠的。&rdo;
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