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詔書，是皇帝佈告天下臣民的文書。在周代，君臣上下都可以用詔字。秦王政統一六國，建立君主制的國家後，自以為“德兼三皇，功高五帝”，號稱皇帝，自稱曰朕。並改命為制，令為詔，從此詔書，便成為皇帝佈告臣民，的專用文書。
“按理說，禪讓詔書應有三份，第一份是由皇帝在禪位前首發退位詔書，自責罪過，宣佈退位，然後在禪讓大典上，由主持儀式的大臣，擬定一份禪讓寶冊。雖是麻煩了些，可這是必須的一個程式。等到登基後，再下一道詔書，宣佈登基。你放心，內容不過是冠冕堂皇的自謙，然後冊封百官，大赦天下一類。”
說罷，朝鳳低下頭輕輕地笑了笑。就好像自己讓出去的，不是什麼皇位，而是一個大包袱似得。
“你早就不想當皇帝了，是這樣嗎？”看詔書上的字跡，只怕已經寫了不少時日了。只怕朝鳳早就想好，只是到了現在，才告訴自己。想到這裡，甄謹有些說說不出來的氣悶。
看著甄謹緊緊抿起的嘴角，朝鳳自然知道他心裡不痛快。可是知道歸知道，自己卻無法直視。罷了，反正不論如何，這也是自己最後一次坑害他了。以後只怕是再也看不見他了吧。
“古代秦國的風俗。君臣廢法而行私，因此國亂兵弱，而君主卑弱。商鞅勸說秦孝公。要變法易俗，倡明公道。獎勵告奸，抑制工商，便利農耕。在這種時候，泰國百姓習慣於犯罪可以赦免、無功可以顯貴的舊俗，所以輕易觸犯新法。”
難得的低下頭，朝鳳的眼神閃爍了一下，又接著開口。
“法度是治國之本。只有對違反新法的人，，刑罰嚴厲而堅決，對告發奸邪的人賞賜優厚而守信。那麼奸邪的人，就沒有不被發現的，那時遭受刑罰的人很多，民眾怨恨，大家的責難每天都能聽到。秦孝公不加理睬。堅持推行商鞅的法令。民眾後來知道有罪必誅，而告發奸私的人多，所以民眾沒有敢犯罪的，刑罰也就沒有物件施加了。”
因此，國家太平而兵力強盛。土地廣大而君主尊貴。泰國所以治理得好，是因為對包庇罪犯的懲罰嚴厲，對告發奸私的賞賜優厚。這也是使天下人一定成為自己耳目的方法。最好的治國法術已經夠明白了，而當代學者卻一點也不懂得。
“要做的，就是這些嗎？”甄謹皺皺眉，似乎在思考，自己到底應當做些什麼。
看著甄謹沉思的表情，朝鳳輕輕地笑了笑：“甄謹，其實你不用考慮應當做是什麼，只要不做多餘的便好。”
“無所作為？”甄謹皺著眉，輕輕地問了一句，卻見朝鳳點點頭。
帝王無為，役使天下人而且閒暇有餘；臣子有為，為天下事竭心盡力，而且唯恐不足。因此，古時候的人，都看重帝王無為的態度。這就是無為而治。
“若是處於上位的帝王無為，處於下位的臣子也無為，這樣臣子跟帝王的態度相同，臣子跟帝王相同那，那君王，還可以稱之為君王嗎？”思索了半天，甄謹還是不能理解朝鳳的意思。
權勢不應表露無遺，而應保持本色，無為而治。政事在地方，要害在中央。聖明君主執掌著要害。四方臣民都會來效勞。只用冷靜地對待臣下，臣下自會辦好事情。天下既已平安無事，君主就可以從靜態中觀察動態。文武官員既經設定，君主就可以廣開言路接待他們。不要變更，不要改動，按照自然和人類法則去行動，不停頓地做下去，這就叫遵循事理。
“那若是處於下位的臣子有為，處於上位的帝王也有為，這樣帝王跟臣子的作法就相同了，帝王跟臣子相同，那豈不是也不象帝王了？”
笑了笑，朝鳳反問了一句。看見甄謹若有所思的樣子，朝鳳繼續開口道：
“帝王必須無為方，才能役用天下，臣子必須有為，而為天下所用，這是
