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第四：減少可能犯罪的秦人數量這四種辦法！”
“使糧食增產，王上做不到！”
“王上也不可能平白授予貧人土地！”鞠子洲撕下自己的袖子，將矮桌側翻，以布條綁在桌腿上，面向秦王贏柱：“平白地授予貧人土地，則是對於其他秦人的不公！”
“那麼可以切實施行的辦法就只有：增加獲取收入的機會和減少潛在犯罪者這兩條路！”
“以前，秦國施行的是減少潛在犯罪者數量的辦法——“國中之毒”爆發時發動對外戰爭和將極貧秦人打為“賤籍”！”
“一則，戰爭時有軍功封賞和人口消耗，二則，賤籍受官府管控，不易作亂。”
“但這法子無法根除“民怨”！所以也就只能暫時壓制“國中之毒”！”
“那麼先生是要為秦人增加獲取收入的途徑？”贏柱若有所思。
“不錯。”鞠子洲點了點頭：“過往之法，猶如桌翻布落地，而王上斬斷落地之布，使無布落地；而如今我的辦法……”鞠子洲將布條解了下來：“則是教秦人自己努力想辦法，去把布條解下來，重新縫補回到身上，並且將桌案擺正。”
“需要如何做？”贏柱好奇問道。
“需要王上給一道詔令！”鞠子洲笑了笑；“詔咸陽左近之秦人皆來聽從王孫政的命令做工！同時勒令平抑糧價！”
以工代賑。
一個簡單的小辦法，為土地歉收的秦人們找到一份政府提供的“工作”，獲取除土地之外的額外收入，以補給家人生活所需。
秦國的問題，其實是經濟問題。
東六國因為不需要把平民當成“國民”，所以對於一般的自耕農、士人的管控並不嚴格，對於人民謀生的事情也並沒有什麼限制，街頭鬥毆、巷尾爭殺都是常有之事，美其名曰：俠客事。
一來，抹黑“墨者”的俠客精神，二來，不管控，則普通百姓死活都賴不到政府身上。
因為法律的缺位，所以也就無需要擔心什麼法律的管控程度下降之類的事情。
但秦國不一樣。
這是一個標準的“耕戰”類國家。
秦國的制度，是一個為“擴張”而存在的制度，主體經濟結構被商鞅黃老家學的法律限制為“小農經濟”。
對於這種國家，法律比什麼秦王丞相之類的都重要。
所以秦國對待全國範圍內破壞法律的“國中之毒”的態度很堅決：一定要消滅！
“可！”贏柱點了點頭：“請先生帶政兒放手去做吧，寡人這就去擬詔令！”
他說著，在一旁的宦官攙扶下起身。
忽而注意到鞠子洲手中布條與他袖口的缺失，吩咐道：“去為先生備一身錦袍！”
“不知道先生喜歡什麼顏色？”贏柱和藹問道。
“紅色吧，匪如烈火，不可醒目。”鞠子洲笑了笑。
