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韋任海軍作戰部長後，繼續推行垂直短距起降飛機的研究與發展計劃，這個計劃要實現一個正常的過渡。
二、蘇聯海軍
第二次世界大戰證明，蘇聯領導人把保衛國家安全的重任置於陸軍的肩上是正確的，但在隨之而來的冷戰中，他們發現自己面臨著海軍強國的挑戰。這些海軍強國顯示出它們有能力在遠距離上遂行和支援兩棲攻擊。面對著自己的國土有遭受進攻的可能，蘇聯開始發展他們的海岸防禦力量：短程飛機和潛艇，以及它們的水面支援部隊。在史達林時代後期，蘇聯的決策者注意到美國正在輕率地削減海軍實力，開始懷疑海上侵略的可能性，並把力量集中發展遠端飛機和飛彈。
美國的3次行動促使了蘇聯開始爭奪海上軍事優勢。1960年年中，核動力潛艇&ldo;喬治&iddot;華盛頓&rdo;號從水下發射了一枚&ldo;北極星&rdo;洲際飛彈。第二年年初，甘迺迪總統又宣佈了加速研製&ldo;北極星&rdo;飛彈的計劃，要將洲際彈道飛彈的生產速度提高一倍。1962年10月，擁有絕對核優勢的美國迫使赫魯雪夫在古巴飛彈危機中屈辱地退縮了。蘇聯外交部第一副部長沮喪地對一位美國官員說：&ldo;你們美國人再不能對我們做這種事了。&rdo;
在蘇聯人看來，美國發展&ldo;北極星&rdo;飛彈和洲際飛彈的計劃好象是在準備打核戰爭。這是一場他們必敗無疑的戰爭。即使蘇聯的第一次核打擊消滅了美國的陸基防禦系統，美國還有在海上的潛基飛彈進行第二次核打擊。蘇聯有幾艘柴油-電力潛艇可以發射一枚帶核彈頭的飛彈，但它們只能從水面發射。為了對付美國第二次核打擊的挑戰，蘇聯人立即開始建造遠端核動力飛彈潛艇，這些潛艇在數量和攻擊能力方面將趕上或超過&ldo;北極星&rdo;潛艇。蘇聯還在陸基飛彈的研製上加緊與美國競爭，或者說大大超過了美國。美國中央情報局知道蘇聯的潛艇方案，但連續11年中，中央情報局對蘇聯所能使用的陸基飛彈的數量低估了百分之五十甚至更多。結果導致了國防部單方面削減了美國的核武器的發展計劃。
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