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楚王陳勝在楚宮大殿上任命周文為滅秦總指揮，統領楚軍西線六十餘萬大軍；任命吳廣為西線滅秦副總指揮；
任命葛嬰、關雲飛、陳俊為左、中、右大將軍；任命蔡賜、鄧說為正、副監軍，任命莊賈、陳雪花（陳勝妹妹）為後勤正、副統領。
同時，陳勝任命周市、劉祖銘、宋留、虞子期（項梁大將）、朱雞石（秦嘉大將）、梅娟（吳芮大將）為副將；
任命田藏、武徐、張貨、李歸、張福（趙國大將）、劉德忠（韓國大將）、田間（齊國大將）、韓青（燕國大將）、陳波（魏國大將）、周勃（劉邦大將）為偏將。
翌日一早，周文帶著眾將及楚王宮中的一萬精銳護衛前往曹陽，楚王陳勝親自帶領文臣武將將周文及大軍送出陳城，並叮囑周文，三個月內必須攻破咸陽。
周文來至曹陽城後，立即讓手下通知曹陽城內、城外的副將以上將領和軍中幕僚，明日一早在曹陽府衙大廳，召開出兵滅秦軍事會議。
第二日一早，數十文武官員齊聚曹陽府衙大廳，周文見大家都到齊，便讓其暢所欲言，如何對滅秦。
會上，大家你一言我一句，在大廳中商討起如何滅秦計策起來。經眾文武幕僚討論半時辰後，周文按照自己先前部署計劃，採納會上的一些武將幕僚提出的好建議，稍稍變更一下後，便向眾將發令：
1、為了迷惑函谷關的秦軍，讓部署在函谷關外十里處的五萬楚軍，撤離回四十里外的一處荒廢縣城駐紮，周市、劉祖銘負責對這五萬楚軍進行戰前訓練。
2、在秦、楚邊境三十里處區域設定禁區，任何人不得前往，杜絕秦軍密探窺視楚軍部隊動向。
3、為讓秦軍不知楚軍從哪個方向主攻秦關中，命關雲飛、宋留、陳波、虞子期、周勃帶領十萬楚軍南下至秦武關，假裝楚軍主力欲從武關攻入關中；
命吳廣、葛嬰、田藏、李歸、劉德忠、田間帶領十萬楚軍北上至韓國與秦河東郡交界處，假裝楚軍主力欲從秦河東渡黃河攻入關中。
4、四十餘萬楚軍待在曹陽城中，由陳俊、周市、劉祖銘等楚軍將負責每日訓練楚軍及楚地來的新兵；援助的趙國、秦嘉、吳芮及其他楚地地方武裝軍隊，由他們的將領負責訓練。
當訓練十五日後，曹陽所有將士前往前面三十里處的廢棄縣城，與那裡的五萬楚軍進行匯合，由周文親自對四十多萬不同部隊進行統一協同訓練。
現周文不慌忙，楚王陳勝給他三個月時間滅掉秦國，他必須要花上一個多月的時間，將來至不同部隊中的四十多萬人訓練一定時間，這樣才能發揮大兵團作戰的優勢來。
周文一邊訓練、一邊在等待一個機會，就是自己派去關中的密探，一旦得知函谷關出現漏洞，便出其不意、一鼓作氣，率四十餘萬楚軍主力將其攻破，殺入關中一舉滅掉秦國。
正在函谷關中的秦帝國大將軍馮劫，得知兩支數量龐大的楚軍分別進攻秦河東郡和秦武關，立即在函谷關內軍衙組織守將召開緊急軍事會議商討如何應對。
經商討，大家都摸不清兩支楚軍，是否楚軍主力，還是楚軍主力一直未出現，但大家都認為現在北線最危險，河東郡在黃河以北，北臨趙國，東臨魏國、楚國，南臨韓國，沒有關隘阻擋，受到四國圍攻；
中、南兩線有函谷關、武關在，楚軍很難突破，大家紛紛建議馮劫，派兵援助北線河東郡。
馮劫聽後也拿不定注意，便問李由道：“李將軍，你是什麼意見？”
李由對馮劫道：“大將軍，秦、楚邊境以東三十里處都被楚軍設定了禁區，我軍探子根本過不去，據南北前線士兵來報，北線估計敵軍有二十萬，這二十萬人定是包含了韓國、魏國、趙國士兵，楚軍應該在十五萬左右；
