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上車的時候,我笑著對莊衛東說:&ldo;我知道你們已經準備好了刑拘證和逮捕證,何必要走&l;雙規&r;這個過場呢。&rdo;
&ldo;這不是我決定的。&rdo;莊冷冷地說。
我按他們的要求坐到一輛民用牌照的車輛後座上,上車後發現左右各有一名陌生人把我夾在中間。
這一刻,我開始失去了人生自由。
作為一名廳局級大型國有企業的一把手,我對&ldo;雙規&rdo;措施並不陌生。我坐在車上,回憶起我前段時間從書本和檔案上學到的有關&ldo;雙規&rdo;的一些基本知識來。
&ldo;雙規&rdo;又稱&ldo;兩規&rdo;、&ldo;兩指&rdo;,是紀檢機關和政府行政監察機關所採取的一種特殊的調查手段。
&ldo;兩規&rdo;最早見於1990年12月9日國務院頒發的《中華人民共和國行政監察條例》,條例中規定:監察機關在案件調查中有權&ldo;責令有關人員在規定的時間、地點就監察事項涉及的問題作出解釋和說明&rdo;。
1993年,黨的紀檢機關和行政監察機關合署辦公。1994年5月1日施行的《中國共產黨紀律檢查機關案件檢查工作條例》規定:調查組有權&ldo;要求有關人員在規定的時間、地點就案件所涉及的問題作出說明&rdo;。
1997年5月9日,第八屆全國人大常委會第25次會議透過《中華人民共和國行政監察法》,原《條例》廢止。《監察法》中規定:監察機關有權&ldo;責令有違反行政紀律嫌疑的人員在指定的時間、地點就調查事項涉及的問題作出解釋和說明&rdo;。
這就是&ldo;雙規&rdo;的由來和法律依據。
&ldo;雙規&rdo;是組織內部限制個人人身自由的最為嚴厲的強制手段,通常不超過3個月時間,有案可查的&ldo;雙規&rdo;最長時間記錄是一年零六個月。
&ldo;雙規&rdo;適用的範圍受到嚴格的限制。一是使用&ldo;雙規&rdo;的機關。根據中紀委作出的相關政策解釋,有權使用&ldo;雙規&rdo;的機關只能是縣級以上(含縣級)紀檢部門,現在多數地方把這個權力收到了廳局級。二是&ldo; 雙規&rdo;適用的物件。中紀委在不同時期做過內容不同的數次解釋。最初的規定是可以適用所有涉及違紀案件的當事人(包括非黨員領導幹部),但隨著近年來&ldo;雙規&rdo;的曝光率日益增多,中紀委對&ldo;雙規&rdo;適用物件範圍的要求也日益嚴格,現在的規定是隻能適用於黨員,同時還特別要求被採取&ldo;雙規&rdo;的黨員必須符合立案標準。
&ldo;雙規&rdo;的一般程式是,由承辦黨員違紀案件的紀委調查組在透過案件初查掌握調查物件的至少一個足以立案的違紀事實後,向紀委常委提出&ldo;雙規&rdo;建議,經紀委常委會研究同意後才能採取&ldo;雙規&rdo;。但特殊人員須任命機關同意,如直屬部門一把手,政府組成局一把手的&ldo;雙規&rdo;必須報請同級黨委同意。如果涉及同級黨委的組成人員必須報請上級紀檢部門,並移送上級紀檢部門管轄。中央委員必須報請中央同意。
&ldo;雙規&rdo;由承辦案件的調查組負責執行,一般從辦案的紀委機關抽調兩名工作人員來&ldo;陪護&rdo;被&ldo;規&rdo;人員。名義上是照顧被規人員的飲食起居,實際上是看守被規人員,防止其與外界聯絡或自殘、自殺等行為的發生。&ldo;雙規&rdo;的地點一般選擇在城市郊區,交通方便,環