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毛澤東並依據當前敵情，對紅軍3個方面軍的行動作了部署：紅一方面軍主力10月底 或11月初開始從同心城、豫旺之線攻取靈武、金積地區，以便12月渡河佔領寧夏北部； 紅四方面軍以主力立即佔領隆德、靜寧、會寧、通渭地區，控制西蘭大道，阻止胡宗南西 進，10月或11月初進取靖遠、中衛南部及寧安堡之線，以便12月渡河奪取寧夏南部； 紅二方面軍在陝甘邊積極活動，吸引胡宗南於鹹陽、平涼之線以南地區，與紅四方面軍互相 策應；由陝北派出遊擊隊至涇水以南活動，牽制胡宗南的側後。
這時，整個紅軍迫在眉睫的問題是：如何實現打通國際路線的計劃？如何對付胡宗南 部？針對這個問題，紅軍內部發生了新的分歧。
9月15日，毛澤東等人兩次致電朱德、張國燾、任弼時、陳昌浩等，提出對3個方面 軍行動的意見：紅四方面軍宜迅以主力佔領以界石鋪為中心之隆德、靜寧、會寧、定西段公 路及其附近地區；紅二方面軍之支隊直出寶雞以東；紅一方面軍不宜離開甘寧邊境，可派兵 力協助紅二、紅四方面軍的行動。並通報了國民黨軍的部署情況和紅一方面軍已向海原、固 原出動，以1個師出隆德大道，策應紅四方面軍的情況。指出：&ldo;紅四方面軍宜在5～7天 內以主力出至隆德、靜寧、會寧、定西大道，控制以界石鋪為中心之有利基點（界石鋪比通 渭大），遲則有被隔斷之虞。&rdo;
次日，張國燾組織紅軍總部部分成員在岷州城西的七里舖召開會議，討論紅軍行動方向 問題。張國燾提出了紅軍向新疆發展的意見，結果遭到了絕大多數人的抵制和反對。
到這時，張國燾的話已經不像往常那樣有人言聽計從，連過去與他意見相一致的一些人 也唱起反調，這使張國燾無限感慨：&ldo;真是邪門了，到陝北，這些人還不知是怎樣對付我？&rdo;
朱德等人堅決主張紅四方面軍應立即按照9月13日的方案和中央要求，集中主力於現 地區，伺機北出通靜地區與胡宗南部決戰。然後按照中央指示北上，與紅一方面軍會合。
張國燾與朱德在會上唇齒相爭，意見相反，都已是爭論到面紅耳赤，拍桌子瞪眼睛。張 國燾說道：&ldo;我不同意朱德同志的意見。我認為既然紅一方面軍主力不能南下，紅四方面軍 獨力與胡敵決戰不利，應即西渡黃河，進據古浪、紅城子一帶，伺機策應紅一方面軍渡河， 奪取寧夏，實現河西計劃。&rdo;
朱德、劉伯承等人則堅決不同意西進。雙方爭論到深夜，仍是誰也說服不了誰。
&ldo;打日本沒那麼簡單。&rdo;張國燾闡明自己的理由：&ldo;我們現在的力量就是再增加幾倍， 也不見得一定能打贏它。我們只能將西部變為蘇維埃的後方，做前方抗日紅軍的後備軍。&rdo; &ldo;我看你的膽子是太小了！&rdo;朱德嘲笑張國燾，說道：&ldo;四川軍閥打仗是溜邊邊，碰上敵人 繞彎彎，見到便宜往前站。國燾同志你不要學四川軍閥喲！我們長徵是要到抗日的前線陣 地，紅軍要成為抗日先鋒軍、模範軍。日本帝國主義加緊向綏遠、寧夏進攻，敵情在北面 呢，可你老想向西去，當然打它不贏，只是跑得贏了！&rdo;
張國燾憋了一肚子氣，他欲爭無理，卻又實在咽不下這口氣。
過去對張國燾言聽計從的李特等人，現在的態度也突然來了個大轉變。這幾乎使張國燾 有些招架不住。張國燾對著李特怒吼：&ldo;我說李特呀李特，你怎麼也跟著他們亂起鬨，反了 是怎麼的。我告訴你們，現在我還是紅軍總政委，我說了還算數。&rdo;
李特在張國燾面前，總還是有點膽怯，但有在場的眾多人的支援，仍是
