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月二十四日決定同意日本在印度 建立前進基地的要求，迫使赫爾作出反應。兩
天以後，國務院公開譴責這個行動預示著&ldo;進一步的更明目張膽的征服行動&rdo;。七
月二十六日，總統宣佈日本的資金將被凍結，貿易將進一步受到限制。
然而，羅斯福慎重地表明他的意圖不是要透過對石油實行全面禁運而驅使日本
訴諸戰爭。正如伊克斯所說的那樣，總統&ldo;仍然不願拉緊套索。他認為較好的辦法
是放鬆套在日本脖子上的繩索，不時地拉它一下。&rdo;
按照伊克斯的解釋，總統打算&ldo;拉它一下&rdo;的意思是要求&ldo;發放出口許可證然
後才能向日本輸出貨物，但總統表示我們仍能繼續輸出石油。&rdo;羅斯福本人特地向
野村大使解釋說，當他提出建議，使印度 中立化，為各國在那裡經商敞開門戶，
以解決目前的危機的時候，他並沒有下令對日本實行全面石油禁運。但他告誡說，
假如東京政府採取行動，要奪取荷屬東印度的油田，&ldo;立即會造成非常嚴重的局勢。&rdo;
他在發表最後通牒時，只讓自己說到這個程度，在倫敦的英國和荷蘭政府需要這個
最後通牒來消除邱吉爾的憂慮，邱吉爾擔心即使有限地壓縮石油供應，也會驅使日
本&ldo;狗急跳牆&rdo;。
總統的命令對制約日本軍方能否產生很大影響，他本人並不感到樂觀，但他有
意保留了實施全面禁運的選擇，只是中斷高辛烷石油的出口，並把高額石油出口減
少到只低於上一年的水平。儘管如此，華盛頓和東京的強硬派仍然認為限制和凍結
是全面的。《紐約時報》說此舉是&ldo;僅次於戰爭的最猛烈的打擊&rdo;。格獸大使意識
到日本報刊會爆發好戰的叫囂，於是警告此舉將會產生&ldo;報復和反報復的惡性迴圈&rdo;，
有可能導致公開的衝突。帝國海軍作出了最強烈的反應，海軍是日本最大的石油消
費者，當然感覺到直接的壓力。全面禁運將使艦隊的石油儲備不足一年，然後軍艦
就斷了蒸汽。因此海軍敦促首相加速準備執行南進的計劃，以便奪取荷屬東印度的
石油供應。華盛頓監聽到了東京的新的好戰動向，&ldo;魔術&rdo;截收到東京致柏林大島
大使的密電，密電告訴他，日本可能需要採取&ldo;緊急步驟來砸碎這根日益強化的包
圍鎖鏈&rdo;。
套在日本脖子上的這根&ldo;繩索&rdo;將被拉得比總統想像的還要緊。八月初，總統
離開華盛頓去進行一次重要的&ldo;釣魚旅行&rdo;，最初，他在新英格蘭沿海的&ldo;波託馬
克號&rdo;遊艇上當眾垂鉤。最後他神秘地消失在偏僻的紐芬蘭沿海薄霧籠罩的&ldo;奧古
斯塔號&rdo;重型巡洋艦上。八月九日，仍然帶著&ldo;俾斯麥號&rdo;戰列艦留下的創傷的
&ldo;威爾斯親王號&rdo;，駛入了普拉森夏灣，然後在阿金夏村附近海面上拋錨，和&ldo;奧
古斯塔號&rdo;靠在一起。幾小時之後，總統和英國首相首次私下見面，他們迅速就全
球戰略取得了一致意見，形成了英美的親密關係，同時他們的軍方領導人另外會談，
協商羅斯福審慎提出的&ldo;將導致我們的政策走上同一條路的廣泛
