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國，美國正面臨著危險的現實。在謹慎重申他打算不介入歐洲的衝突後，他宣佈：
&ldo;不介人戰爭同假裝戰爭與我們無關，兩者之間有很人的區別。&rdo;
白宮開始反擊那些孤立主義者，強調現在必須把英國和法國看作是美國大西洋
防禦的前線。一九四○年春，德國軍隊對挪威，後來又對荷蘭、比利時和法國的閃
電入侵，證明瞭那些防線薄弱到了多麼驚人的地步。在潰敗的浪潮中，邱吉爾就任
首相。他保證要用&ldo;鮮血、勞苦、眼淚和汗水&rdo;重振破碎的河山。英國遠徵軍被切
斷，正從敦刻爾克撤退，德國裝甲部隊正直逼法國首都。羅斯福利用美國入與日俱
增的驚恐，要求國會議員們投票透過給美國陸軍十一億美元的撥款，&ldo;重新考慮國
防問題。&rdo;義大利參戰，從背後給法國捅了一刀，德國就可能控制大西洋沿岸地區，
為了應付這種威脅，參謀長聯席會議的計劃人員開始著手進行&ldo;彩虹5 號&rdo;戰略的
詳細準備工作。
邱吉爾每天給羅斯福發電報，要求提供更多的飛機和物資供應以使英國能實現
他的&ldo;我們決不投降&rdo;的誓言。他請求美國借出五十艘老驅逐艦以加強英國的反潛
能力，並再一次試圖說服美國派一支強大的艦隊前往新加坡，&ldo;使日本犬安靜下來。&rdo;
總統知道，向英國提供這些援助將引起強烈的批評。美國海軍戰艦奇缺，無論大西
洋還是太平洋都窮於應付。直到七月十八日巴黎淪陷，總統極度震驚，他才敢要求
國會投票透過猛增撥款的法案，使美國的海軍力量增強百分之七十。包括建造十一
艘新型快速戰列艦，同十一艘&ldo;埃塞克斯&rdo;級航空母艦、約五十艘巡洋艦和一百多
艘驅逐艦一起活動。美國現在決心建立兩洋海軍，其實力將遠遠超過日本一九三九
年&ldo;第四建造計劃&rdo;‐‐這個計劃決定再造八十艘戰艦，並將海軍航空兵力量增強
一倍，不過美國海軍將領們心裡太清楚了，要將這個藍圖變成太平洋上佔壓倒優勢
的海軍力量，差不多需要四年的時間。
&ldo;積極的安排&rdo;
希特勒橫掃西歐的春季閃電戰所取得的令人瞠目的軍事勝利，促使日本陸軍領
導人敦促米內光政內閣加入軸心國條約，並利用英國在遠東的虛弱地位。他們向法
國維希政府提出要求，要在印度 建立空軍基地，同時向英國施加壓力，要他們
封鎖滇緬公路，準備對中國國民黨進行一次最後的大規模進攻。料到這將引起美國
對日實行石油禁運，東京就加快步伐與荷蘭談判，要求荷蘭放棄她在東印度的大片
屬地，使之成為戰略原料的另一來源。對倫敦的英國政府和荷蘭流亡政府來說，抵
制日本無止境的要求的唯一希望，看來在於美國派遣一支強大的海軍部隊前往新加
坡。
羅斯福總統充其量只打算在春季演習結束後將太平洋艦隊駐紮在夏威夷。甚至
這樣也遭到總司令詹姆斯&iddot;裡查森海軍上將的強烈反對。他認為，他的六艘戰列艦
和三艘航空母艦從西海岸基地可以更有效更安全地顯示它們的存在。他的接二連三
的警告終於使他失去指揮權，儘管斯塔克已解釋說，艦隊仍將留在珍珠港，&
