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國的自治領。他們的最現實的估計是到一九四二年才只能有一艘戰艦進港，儘管澳
大利亞高階專員們聽說將有七艘。委員會還認為，&ldo;新加坡的安全將是大英國協國家
賴以生存的冠石。&rdo;但是，現實將註定使他們大夫所望，因為遠東的危機正在激化。
&ldo;我們時代的和平&rdo;
沒有足夠的海軍力量，美國統治下的和平的道義力量不足以遏制正在中國蔓延
的戰爭。美國未能與英國達成統一戰略使美國參謀長聯席會議成員們意識到，他們
的整個太平洋防禦戰略&ldo;總的親說是不周密的&rdo;，因為&ldo;桔色作戰計劃&rdo;的前提是，
只有海軍艦隊奪路越過太平洋，陸軍守衛部隊才能守住菲律賓群島。而現在看來，
這個前提是&ldo;完全不適宜的&rdo;。戰略家們開始從根本上對他們的計劃作出重新估價，
總統也批准了一項十億美元的海軍擴軍議案，這將使海軍實力打破原有條約規定而
提高百分之二十。國會透過該議案後，美國海軍就開始向其目標進發‐‐第一次具
有在兩大洋作戰的能力，雖然美國海軍的最近目標是同日本在太平洋上步伐正加快
的角逐中較量。兩艘快速戰列艦和一艘四萬噸級航空母艦的建造已獲批准，另撥款
使海軍飛機增至將近三千架，航空母艦除正在服役的三艘和正在建造中的三艘外，
實際上即將交貨的只有一艘；日本人已經有六艘航空母艦在服役，建造之中的則更
多。不管羅斯福多麼著急，造船局仍然在改進一批新的快速航空母艦的設計，而且，
第一艘&ldo;埃塞克斯&rdo;級航空母艦的設計要兩年以後才能批准。
總統和越來越多的高階海軍將領都對航空母艦特遣艦隊的潛力表示欣賞。那一
年的艦隊演習的結果，將使它們的重要性再次顯示出來，這次演習從大西洋轉移到
太平洋，這是向日本發出的又一個含蓄的警告。三月，&ldo;艦隊疑難問題十九&rdo;的釋
疑使海軍裡提倡海空作戰的主要代表歐內斯特&iddot;金海軍上將得到一個機會，可以對
仍持懷疑態度的&ldo;槍炮俱樂部&rdo;顯示一下航空母艦戰鬥群怎樣在沒有戰列艦的護衛
下進行活動。在夏威夷西北霧靄籠罩的海面上，他的&ldo;薩拉託加號&rdo;航空母艦避開
艦隊的主力，神不知鬼不覺地沖了過來，出動飛機對珍珠港進行了一次出其不意的
模擬空襲。
美國在太平洋中部的基地容易受航空母艦的襲擊，這一點在一九三二年進行的
一次類似演習中得到證實。然而，希特勒進軍奧地利及其對捷克斯洛伐克的領土要
求使美國戰略家們在算計時忽視了夏威夷面臨的危險。美國人曾安然設想，可望皇
家海軍保衛大西洋，使美國海軍集中兵力於太平洋上。可是，德國人越來越好戰並
不斷加強戰列艦和潛艇力量使這種設想破產了。
&ldo;我們的美洲再也不是一個海外爭端的利弊不會波及的遙遠的大陸了，&rdo;八月，
當歐洲危機可能發生時，羅斯福發出了警告。他已要求國會再撥款三億美元，用來
製造一萬架飛機以加強&ldo;因防&rdo;。現在美國政府想方設法用總統對拉丁美洲的&ldo;睦
鄰&rdo;政策來保衛大西洋半球。德國對
