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雖然，議罪銀的明義上是官員自知自己犯有過失，自行納銀抵罪，按《清高宗實錄》上說，議罪銀是&ldo;以督撫等祿入豐腴，而所獲之咎，尚非法所難宥，是以酌量議罪，用示薄懲。&rdo;然而，事實上，主動權完全掌握在乾隆和珅一邊，只要他們想讓你交納銀兩，隨便安插一個什麼罪名，還不是輕而易舉的事情，即使是如上所說：&ldo;法所難宥&rdo;的大罪，只要交納的銀兩足夠多，相互抵消。各地官員往往按官職、薪俸的一次交的銀子竟然達到了384萬兩，而其他的則多為幾萬兩，經如前面提及的內務府總管西寧因為&ldo;辦理不善，商人拖欠甚多&rdo;，交自行議罪銀8萬兩，伊齡阿因為寫奏摺彈劾竇光鼐，後經查所奏不實，交納自行議罪銀3萬兩，如此等等，不一而足，統計一下，每年議罪銀大約共得銀30萬兩，這筆收入中的絕大部分都由乾隆一人揮霍，而和珅從中所得，應該也不會少於這個數目。
議罪銀制度的設立，更加劇了乾隆朝後期，官員的腐化，使得朝堂之上，烏煙瘴氣、人人自危，而那些行為不軌的官員則因為可以納銀抵罪，更加肆無忌憚，律法視為無物，所以，尹壯圖才會寫本議罪銀章參奏議罪銀制度的種種弊端，請求皇上停止實行，對尹壯圖陳列出的各種現象，乾隆也不得不承認，他在上諭中寫到：&ldo;尹壯圖慮的此等情弊，奏請將罰銀之例，永遠停止，因屬不為可見。&rdo;督撫中或有昧良負恩之人，以措辦官項為辭，需索屬員，派令傾助，而屬員亦藉以斂派，以為逢迎之地。此等情弊，不能保其必無。然而，因為這一制度保證了乾隆的芒淫無度，尹壯圖的建議終於還是沒有被採納，制度一直延續到嘉慶朝。
外出巡視
和伸因深得乾隆信任，每次地方上出現什麼問題，乾隆總會派和伸和伸前往加以調查處罰，和伸也樂得做這類事，他一到地方，就是欽差大臣的身份，當地官員，無論官職大小，都要巴結討好於他，他可以趾高氣揚，從從容容的撈錢。
乾隆三十九年，陝甘總督勤爾謹向乾隆奏報：&rdo;陝甘兩省，年年不寸，大旱異於地方，又加上土地瘠薄，百姓貧困窘迫，若年年依靠國家，累及國庫，臣等內疚，不如在甘陝實施捐監，全民交奈米麥，以此換得國子監生，得利應試之官。&ldo;也就是說，為了當地百姓能夠活命，又不需從國庫中調撥銀兩，只好命那些想取得監生資格的讀書人交納糧食，以此來換取監生身份，實際上就是把監生的身份明碼標價向外拍賣了，乾隆明知這一辦法不是長久之計，可是情形緊急，也就只好如此了，遂命浙江布政使王為望遠處陝甘主持此事，並下了一道詔書說：&rdo;誰令本色報捐，該管上司，核實稽察，勿使滋弊，如仍有濫收折色，致缺他儲及監索，科派等弊，一經發覺，惟勤爾謹是問。&ldo;此後，連續三年，陝甘奏報，連年旱災，共有十五萬人因損糧監生，從帳面上看，所捐的糧食已經超過了六百多萬石，實際上旱災是假，各級官員全都以旱災的名義將捐糧侵吞，中飽私囊，就連乾隆特派去主持此事的御史王為望也貪汙巨大，他在給乾隆的奏報中還遮掩事實，虛假匯報：&rdo;連年監糧太多，致使倉庫充盈，裝納不下，擬另建新庫二十座，特奏請皇上撥銀。&ldo;乾隆撥給他十六萬兩銀子，用於建造新庫，沒有糧食，建什麼新庫，這十六萬兩銀子當即被各個貪官汙吏瓜分乾淨了。
來到陝甘，下車伊始，勤爾謹率幾百名官吏豪紳迎接，場面隆重，氣氛熱烈，給足了和伸面子，和伸當時是得寵以來第一次出巡地方，迎來送往中感到了自己的地位和威風，可是這些只能滿足和伸的一時虛榮，他最想要的還是銀子，和伸一見當地官員的表情，就對陝甘捐監的事猜到了十之八九，決心要狠
