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醫首次在報告中提出建立&ldo;隨軍慰安所&rdo;的設想，以消除士兵性慾旺盛帶來的種種不安穩因素。他將這種&ldo;隨軍慰安所&rdo;的職能明確規定為&ldo;軍隊衛生性公共廁所&rdo;。
麻生醫生的意見被東京大本營採納了。
在日本近代史上，以天皇名義發動的大規模對外戰爭至少有七次，即侵佔臺灣，吞併朝鮮，中日甲午戰爭，日俄戰爭，&ldo;九?一八&rdo;滿洲事變，&ldo;七?七&rdo;華北事變和太平洋戰爭。對狂熱的日本國民來說，戰爭是一種高效催化劑，它使大和民族同仇敵愾，萬眾一心，並把每個國民忠君愛國的願望變成投身&ldo;聖戰&rdo;的實際行動。
侵華戰爭和太平洋戰爭初期，日本軍隊捷報頻傳。在皇宮門口，每天都能看到一隊隊搖著太陽旗的遊行隊伍踏著泥濘的秋雨或者冬雪，絡繹不絕地來到這裡集會慶祝。在東京街頭，每家商社和住戶都掛出歡慶勝利的太陽旗和彩帶，大街小巷到處都有許多興高采烈的人群在歡呼。酒館裡的醉漢也在醉醺醺地向日本皇軍致敬。青年學生成群結隊離開學校去參軍，工廠的工人成立預備役兵團，隨時準備聽從召喚開赴前線。在家裡，婦女會的婦女連夜趕製慰問袋和慰問鞋，把&ldo;效忠天皇&rdo;和 &ldo;保佑平安&rdo;的字樣一針針繡在吉祥物上。連監獄裡的囚犯也熱血沸騰，要求當局把他們派到中國去打仗。
狂熱的戰爭情緒好像危險的酒精一樣在大和民族的血液中燃燒。
一九三八年春，日本軍部在國內首次秘密徵召&ldo;隨軍慰安婦&rdo;。
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