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ldo;埃姆登號&rdo;艦艦長的職務而派我去訓練德國的新潛艇部隊。為此，配備有三艘德國的首批作戰潛艇的&ldo;韋迪根&rdo;潛艇小艦隊將於1935年10月1 日執行勤務。
為什麼會改變命令的呢？按凡爾賽和約的規定，德國是嚴禁擁有潛艇的。1935年6 月18日，德英海軍協定締結了。
這個協定規定德國艦隊的規模可以達到相等於英國各類戰艦的百分之三十五，而潛艇可達到英國的百分之四十五。這樣，德國的海軍又重新被允許擁有潛艇。
任何國家，在規劃軍備時，其先決條件首先是從政治上給武裝部隊指明，誰可能是戰爭中的敵人。其次，必須為相應的武裝部隊裝備確定在本國什麼地方以及哪些範圍會受到可能之敵的威脅。然後必須據此條件來裝備本國的武裝部隊，使它在一場可能發生的戰爭中能對付敵人的威脅。
對於英國這樣一個島國來說，不言而喻，別說要打贏一場戰爭，就是要經受得住一次戰爭，其先決條件首先必須是獲得它自己的生活必需品，就是說，必須保證必需的糧食、原料和工業產品能透過大西洋上的航線輸入國內。因此，英國海軍的首要任務就是必須保護這條生命線，保護這條商船航道，幾百年來均是如此。基於英國海軍的這一保衛任務，為了這種生死攸關的輸入，英國就必須首先建造用於對襲擊這條生命線的敵人進行反擊的這一型別的軍艦，敵人的襲擊可能是使用一支需要英國用優勢的戰艦才能對付的艦隊，也可能是使用輕型的戰艦進行一場商船襲擊戰，從而使英國海軍不得不&r;使用巡洋艦、魚雷艇和護衛艦來直接保護商船。
在保護生死攸關的海上航線這一首要任務方面，潛艇以其特性來說，並不是合適的戰鬥工具。
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