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8月上旬，13兵團第38軍和第39軍由河南、第40軍由廣東進至東北邊境地區，完成集結任務。之後，軍委又調第四野戰軍第50軍及部分高炮部隊、工兵部隊編入邊防軍。至此，邊防軍第一批各部已全部到達指定位置。毛澤東於8月5日致電東北軍區司令員兼政委高崗：&ldo;邊防軍各部現已集中，8月內可能沒有作戰任務，但應準備於9月上旬能作戰。請高崗同志負主責，於8月中旬召集各軍師幹部開會一次，指示作戰目的、意義和大略方向，叫各部於本月內完成一切準備工作，待命出動作戰。務使士氣旺盛，準備充分，部隊中的思想問題必須予以解答。我們當令蕭勁光、鄧華、蕭華參加這次會議。&rdo;顯然，鑑於粟裕需休養，而各項準備工作又不容鬆懈，毛澤東只得令蕭勁光、蕭華先去部隊熟悉情況，並做必要的戰前動員。
8月8日，毛澤東收到了粟裕託羅瑞卿轉交的信，對粟裕的病情十分關切，當即覆信：
粟裕同志：
羅瑞卿同志帶來的信收到了，病情仍重，甚為繫念。目前新任務不甚迫切，你可以安心休養，直至病癒。休養地點，如青島合適則在青島，如青島不甚合適，可來北京，望酌定之。
問好!
毛澤東
八月八日
粟裕將這封毛澤東的親筆信儲存了多年，在1983年4月才贈給中央文獻研究室，同時親筆做了如下說明：&ldo;這是1950年我在青島休養時向主席寫信報告我的病情後主席給我的回信。信中所指新任務是參加抗美援朝作戰，因我的病經久未愈，後來改由彭德懷去擔任了。&rdo;當時美軍還沒有越過&ldo;三八線&rdo;，朝鮮局勢不很明朗，毛澤東預計東北邊防軍&ldo;8月內可能沒有作戰任務&rdo;，還沒有到主帥必須立即出馬的地步，所以說&ldo;目前新任務不甚迫切&rdo;，延長了原來&ldo;只同意他（粟裕）休息到8月中旬&rdo;的時間，要粟裕安心養病，以便儘快康復上任。
8月11日，根據毛澤東8月5日的指示，邊防軍所屬13兵團召開各軍、師幹部會議，聽取部隊情況匯報。邊防軍副司令員蕭勁光也遵照軍委命令專程從北京趕來出席會議，並宣佈了邊防軍未來的作戰任務是：&ldo;準備赴朝鮮作戰，支援朝鮮人民抗擊美國侵略。部隊出國作戰時將使用&l;志願軍&r;的名稱。同時中國不準備對美公開宣戰。&rdo;隨後，高崗於8月13日至14日主持召開了東北邊防軍高階幹部會議，對邊防軍的任務、出國作戰的目的和意義、軍事準備的要求等進行了動員和部署。東北邊防軍師以上主要領導均參加了會議，高崗受軍委委託在會上作了報告，蕭勁光、蕭華和鄧華均在會上作了講話。高崗說：
&ldo;如果美國侵略者佔領了朝鮮，毫無疑問，一定會準備力量，來進攻我們的東北與華北，進攻我們的祖國。那麼我們究竟是讓它打下朝鮮，讓準備力量，增加氣焰，等它打到中國來的時候再去消滅它呢？還是現在爭取主動，配合朝鮮人民軍，在國土以外，消滅敵人，保衛自己好呢？顯然地，在國土以外消滅敵人，是有利於我們，有利於我們的朋友，有利於世界人民反對帝國主義爭取和平的事業的。&rdo;
抗美援朝第一司令員人選(8)
……
&ldo;邊防軍出動時，到朝鮮去是志願軍的名義出現，穿朝鮮服裝，用朝鮮番號，打朝鮮人民軍的旗幟，主要幹部改用朝鮮名字。這樣的處置，可以使朝鮮人民喜歡，又很策略。&rdo;
&ldo;我們曾經戰勝了日本帝國主義，曾經消滅了八百萬美蔣軍隊。現在黨和人民要求我們去消滅美帝國主義的侵略軍隊。我
