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abc-1中關於首先打擊德國這個主要決定,是以下面這樣的語言表達的:
鑑於德國是軸心國中的首要成員國,因此大西洋和歐洲地區被認為是決定性的戰場。美國軍隊的主要力量將使用於該戰場,其他戰場上美國部隊作戰的指揮均應有利於這方面的戰事。……
即使日本起初不站在軸心國方面參戰,協約國[即美國與大英國協]仍然必須把它們的軍隊作某種部署,以防日本最後介入。如果日本參戰,在遠東的軍事戰略將是防禦性的。美國無意加強它在遠東現有的軍事力量,但是將以最合適的方式把美國太平洋艦隊投入進攻,以削弱日本的經濟力量,並牽制日本用於馬來西亞的力量以支援馬來要塞的防禦。美國企圖把它在大西洋和地中海地區的部隊予以增強,使大英國協得以抽出必要的部隊來增援遠東。
用來對付軸心國敵人的&ldo;主要進攻政策&rdo;列舉如下:
(1)利用海、陸、空軍以及其他一切手段來施加經濟壓力,包括採取外交及財政措施在商品來源地方控制商品。
(2)持續不斷地對德國的軍事力量進行空襲,並輔之以對敵人控制下有助於德國軍事力量的其他地區進行空襲。
(3)早日消滅義大利,使其不再是軸心國的一個積極的夥伴。
(4)遇有機會,就使用聯盟國的陸海空軍對軸心國的軍事力量進行襲擊,並展開小規模的進攻。
(5)支援中立國,支援聯合王國的盟國、美國的友好國家以及軸心國佔領區中反抗軸心國家的人民。
(6)建立最後進攻德國的必要兵力。
(7)奪取據以發動最後進攻的陣地。
鑑於後來發生的爭論,把指派給聯合王國境內地面部隊的進攻任務的綱要同指派給地中海和中東戰場的進攻任務的綱要作一比較,是頗有興味的。聯合王國境內的地面部隊將&ldo;按往後商定的美英聯合計劃,遇有時機即承擔起由陸上展開進攻的任務&rdo;。在地中海和中東,地面部隊和空軍將&ldo;對歐洲大陸的軸心國展開進攻&rdo;。指派第二項任務的措詞較為有力,這似乎反映出了這樣一個信念,即地中海是入侵歐洲的較好的基地。誠然,英國軍事當局早在1941年1月就已經開始預見到入侵西西里了。這似乎是英國單獨作戰可能發動的最為可取的進攻之一。上述第三條建議在這場戰爭中早日消滅義大利,這反映出在制訂abc-1的參謀會議上必定討論過英國的這項計劃了。我們至少可以推斷,美國人已經暫時接受了這項計劃。
abc-1中制定的進攻政策產生出了這一總的方式‐‐經濟封鎖,空襲,外圍的軍事襲擊(特別在地中海地區),然後給予一個推測起來已經大大削弱了的德國以一次&ldo;最後&rdo;的直接進攻。儘管後來俄國人一再請求,美國人也施加壓力,要求提早直接進攻德國權力的中心,但英國的軍事和政治領導人還是死抱住這個方式不放。而且使人感到驚奇的是,到1942年的最後幾個月,當英美部隊可以在戰略上採取主動時,他們實際遵循的也是這條路線。
abc-1不僅奠定了基本戰略,而且還列出了對指揮作戰具有極端重要意義的若干行政原則。首先就是:連續不斷地共同制定計劃:
美國和聯合王國最兩統帥部將在統轄作戰行動的戰略方針與計劃的制訂和執行方面不斷地進行合作。它們和它們各自的戰地司令官將在適當的情況下,在美英兩國軍隊可能聯合承擔的軍事行動的計劃與執行方面,進行同樣的合作。這種安排也將應用於那些分別承擔的計劃和行動,因為每一項特殊的計劃或行動所需要進行的合作的範圍,是在總的政策決定以後互相