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張先統一，後辦大選，才感到這個內閣在目前階段對他是有利的。同時，政學系閣員李根源獻計把張紹曾拉過來，實現府院合作，才能抵制最高問題的進行。
為了謀求和平統一，張紹曾十分重視直系以外的各種勢力，派出大批代表分往西南各省聯絡。他打算依照袁世凱的老辦法授孫中山為全國鐵路督辦，黎卻主張授為兵工督辦，這兩個意見都受到國民黨的議員反對，沒有發表。對於奉系軍閥，張紹曾找到張作霖顧問的鮑啟元，禮為上賓，叫他從中牽線，打算無條件地取消上年（1922年）5月10日懲辦張作霖的命令，恢復東三省巡閱使名義，並提升張學良、楊宇霆為陸軍中將，而不顧及保洛兩方面的反對與否。可是鮑啟元打了幾個電報給張學良，就象石頭投入大海一樣，沒有接到回答。
孫中山並不反對北京政府的和平計劃。1月25日他通電發表先裁兵，後統一的兵工計劃，黎元洪、張紹曾、段祺瑞、張作霖、盧永祥紛紛表示贊成。
2月28日孫中山派胡漢民、孫洪伊、汪精衛、徐謙4人辦理和平統一事宜全權代表。但是曹吳認為孫中山回到廣州稱起大元帥來，就是破壞約法，破壞和平，主張加以“###”。曹錕派項致中、吳佩孚派李倬章到北京催促發表閩粵兩省督理的命令。3月8日，國務會議決定拒絕釋出閩粵兩省督理的命令，並且用總辭職的手段回答兩大軍閥的壓力。
張紹曾提出辭職後，時刻期待著各方面的挽留電報，並吩咐國務院隨時將這些電報發表。
果然盧永祥、何豐林、王永泉都有電報挽留他。這些皖系軍閥對他並非有好感，而是借題打擊曹錕和吳佩孚。
3月16日張紹曾派程克乘專車到天津迎接財政總長劉恩源、交通總長吳敏麟回京復職，果然17日這兩位保派閣員都服貼地回來。於是張紹曾表示，“意見一致”，定於19日全體復職。
4月26日舉行國務會議時，馮玉祥、王懷慶、聶憲藩率領軍官85人，分乘汽車35輛馳至退思堂，向張紹曾、劉恩源請願立即發餉一百萬元以安定軍心。劉恩源說了一句“我就辭職不幹”的話，馮玉祥即大聲地說：“你辭職不幹不關我們的事，就是死在此地，我們也還是要錢”。張紹曾答應盡力設法。講來講去，內閣答應從五月上旬分作三批發付一個月的軍餉一百四十萬，由軍官代表到財政部領到支票三張，才分途散去。
27日，劉恩源向滙豐銀行希烈提議，擬用“借新債還舊債”的辦法，向四國銀行團借款五萬萬元，先付墊款三千萬元以解目前燃眉之急。
1923年5月5日舉行國務會議時，保派三閣員都用不出席國務會議的手段來拆內閣的臺。5月8日，閣員出席國務會議的只有李根源一人。同一天，劉恩源因為10日到期的支票無法兌現，害怕軍警前來包圍，化裝乘坐三等客車逃往天津。9日，張紹曾想躲到西山大悲寺唸經，禱求仙佛保佑，掃蕩人間的妖魔鬼怪，不料走出西直門就被軍警攔阻，只好折回本宅。
這個時候，張內閣已經走到山窮水盡的絕境了，可是他和黎元洪一樣抱有不下臺的決心。
6月6日舉行國務會議時，高凌霨首先發言：“總統不信任我們，我們應當告退；如果總理不辭職，我們也可以聯名辭職”。張紹曾無可奈何地說，要辭職還是大家辭職好。
內閣總辭職的一天，北京軍警代表在陸軍檢閱使署舉行會議，大家認為總統有錢養活議員政客，而我們窮得無飯吃，非和他們當面算帳不可。7日，北京駐軍第9、第11、第13等師和步軍統領、毅軍、警察廳等單位代表500餘人身穿###，腰佩軍刀，到總統府要求總統發給欠餉。黎元洪在居仁堂接見時掃了他們一眼，問道：“你們來此，意欲何為，是否逼我退位？要我走我就走”？軍官們回答
