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盧焯掃視著車下的人群好一會，擺了擺手，讓大家靜下，含著淚笑了一笑，繼續道：「諸位父老鄉親，你們都是窮人，如果你們不是窮人，就不會落到今天這步田地。
正因為你們是窮人，知道餓肚子的難處，有一些私下裡的話，我盧焯也就敢說了。
——往後，你們在吃飽肚子的時候，別忘了替我留一口，到來年我盧焯一週年的時候，祭我一祭！「
流民們有人淌起淚來。那懷有身孕的農婦跪下了，哭喊道：「盧大人！你別剪官袍了！我們聽你的就是了！」
盧焯搖了搖頭：「不，要剪！我盧焯是君子，君子說話，從不改口！——可惜的是，我盧焯的袍子太小，剪得再碎，也不夠你們分的……」咔嚓一聲，剪子往袍子上剪了下去！
人群震動！方陣中，米河默默地脫下了官袍。高斌、許三金脫下了官袍。百官們一個個脫下了官袍！官袍一件接一件高高舉起！流民們動容，紛紛跪下去，地上響起一片重重的膝蓋磕地聲！
剪刀飛快，袍片像雪片似的紛落……
19．通往城門的土路上。
塵頭漸起，腳步聲如遠雷般滾來。
旁白：「發生在乾隆元年的這場驚心動魄的流民案，隨著一把剪子的張合而告結束。許多年以後，當米河有可能回憶起這段往事的時候，他也許會想，這個事件對於他的漫長的宦海生涯來說，並不十分精彩，但是，卻再也不會有如此精彩的細節充填在別的事件之中而讓他一再玩味了！因為將這些細節緊密地紉合在一起而讓整個流民事件充滿生死魅力的那個女人，已經遠他而去，使他甚至連面對面致一次謝意的機會也沒有留下！」
旁白中出現如下畫面——流民們手持袍片，跟隨在白衣官員們的佇列後面，井然有序地莊嚴地向城內開去；盧焯胳膊下夾著頂戴，束著褲腿，走著；小梳子牽著馬，臉上掛著星星點點的淚痕；米河懷裡抱著昏迷不醒的盧蟬兒，在人叢中一步步走向城門……
20．遠處土岡旁。
暮色之下，土岡一片赤紅。岡旁停著一輛驢車，車窗上是一張蒼白而又安詳的臉龐，她是柳含月……
21．巡撫衙門外。日。
米河急步走來。一司官：「米大人！盧大人有請！」米河點了點頭。
22．廂房內。
盧焯高興地道：「米河！賑糧已經運到浙江！」米河笑：「是麼？」盧焯：「還有一件好事！皇上已經頒下諭旨，念浙江官員平息流民潮有功，不再追究剪袍之事！咱們這百十多口剪了官袍的官員，死而復生了！」米河：「這是預料之中的事！——盧大人，賑糧已經運到，打算如何放賑？」盧焯：「當然是辦粥廠！」
米河：「依我之見，辦粥廠果然要緊，可是，還有一種辦法，那就是以工代賑！」
「以工代賑？」盧燁一震，「快快說來，何為以工代賑？」
米河：「運河如今斷流露底，正是挑淺河床、壘高河堤的大好機會！」
盧焯：「說下去！」
米河：「如今收留的流民已逾六七萬人之多，若是將他們遣返故里，看來不行，災荒未去，家中也是無工可做，回去之後難免還會出來逃荒，匯為流民；若是繼續用賑災之糧養著他們，不派義工，他們也定會因無事可做而滋生是非，這也不是長久之計！米河以為，乘此賑糧運到機會．定出章程，除老弱病殘者和年幼兒童外，凡是去運河做工者，按量發以口糧！這，就叫做以工代賑之法！」
盧焯笑起來：「此法甚好，可謂一石四鳥！既安定了災民，又治理了運河，也使往後的運河漕運和灌溉有了保障！再則，也讓那朝廷的賑災之糧，有了分發的主次！」
米河：「此事，我已同高大人說過，高大
