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公元581年,隋文帝楊堅接受北周靜帝的禪讓,建立了隋朝,定都長安,改元開皇。然而,就在隋朝初立之際,突厥人自詡為北周的兄弟之邦,打著復仇的旗號,趁機入侵中原,大肆燒殺搶掠。實際上,他們是因為漠北草原的災荒,無法生存,才轉而侵略中原。

在此之前,北周一直與突厥交好,並每年向突厥進貢。但楊堅建立隋朝後,既不再向突厥進貢,也未提供援助,這引起了突厥沙缽略可汗的極大不滿,遂命令突厥騎兵入關劫掠。

隋文帝得知此事後,立即調兵遣將,抵禦突厥的侵略。然而,隋軍在與突厥的多次交戰中,勝少負多,形勢嚴峻。隋文帝深知,若不能徹底征服突厥,其吞併陳朝的大計將受到嚴重影響。

在這個關鍵時刻,北周將領長孫晟向隋文帝獻策。長孫晟曾在突厥生活過一年,與許多突厥貴族有著深厚的交情。他利用這一優勢,提出了利用突厥內部矛盾,扶持弱小部落以牽制強大部落的策略。隋文帝認為此計可行,便決定採納。

隨後,隋文帝派使者前往西域,與突厥達頭可汗結交,並故意賞賜給他大量財物,以離間他與沙缽略可汗的關係。同時,長孫晟也攜帶大量金銀珠寶,前往結交契丹、奚等部落,並挑撥處羅侯與沙缽略可汗的關係,使其與隋朝站在一邊。

沙缽略可汗逐漸被孤立,憤怒之下打算率軍攻擊隋朝。然而,長孫晟卻在此時散佈謠言,稱臣服於突厥的鐵勒部落襲擊了突厥的牙帳。沙缽略可汗信以為真,匆忙率軍返回漠北。

公元583年,隋文帝認為時機已經成熟,便下令隋軍向突厥發動反擊。隋軍兵分八路,浩浩蕩蕩地向漠北進軍。雙方在白道川遭遇,沙缽略可汗本以為隋軍戰鬥力薄弱,不敢進攻,但隋軍卻迅速發動猛攻,打得突厥軍隊措手不及,潰不成軍。隋軍乘勝追擊,將突厥各部可汗一一擊敗,取得了對突厥戰爭的重大勝利。

此役後,突厥各部逐漸衰落,再也無法對隋朝構成威脅。

隋朝建立後,隋文帝楊堅敏銳地察覺到地方官制存在諸多弊端,包括編制混亂和官員隊伍臃腫等問題。當時,一些地區居民稀少,卻受到多重行政區劃的管轄,導致行政效率低下,管理混亂。針對這一狀況,楊堅展現出了堅定的決心和遠見,著手進行了一系列深刻的政治改革。

首先,他廢除了郡制,將原有的州、郡、縣三級制度簡化為州、縣二級制度,使得縣直接歸州管轄,減少了行政層級,提高了行政效率。隨後,他進一步將州改為郡,確立了郡、縣二級制度,進一步鞏固了中央對地方的控制。

其次,為了防止地方官員勢力過大和貪腐問題,楊堅實施了一系列制約措施。他規定地方官員的任期為三年,屆滿後必須離任,避免了官員長期佔據一地形成的權力壟斷。同時,他推行“異地為官”制度,禁止官員在家鄉所在的州縣任職,以防止其利用地方勢力謀取私利。此外,他還禁止官員在地方兩次擔任相同的職務,以減少官員間的勾結和利益輸送。

第三,楊堅廢除了漢代以來地方官員自主選擇僚屬的制度。這一舉措消除了地方官員形成主僕關係和割據勢力的可能性,確保了地方官員的任命和考核由中央統一掌控。吏部被賦予了掌管地方官員任命和考核的權力,各級地方官員只能聽命於中央,加強了中央集權。

最後,楊堅還規定地方的太守或副手每年年底必須進京述職。這一制度使得中央能夠及時瞭解地方官員的履職情況,加強了對地方官員的監督和考核。

除了對地方官制進行大刀闊斧的改革,隋文帝楊堅還在中央行政體系上進行了創新,確立了影響深遠的“三省六部制”。這一制度的實施,不僅最佳化了中央政府的運作效率,還顯著加強了皇權,使得皇帝能夠更有效地掌控國家大權。

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