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什麼層次上進行：是作為蘇聯三個締約主體加盟共和國之間的條約來審議呢，還是作為已宣佈&ldo;獨立&rdo;的烏克蘭和白俄羅斯為一方同聯盟主體為另一方，其中當時還包括俄羅斯，簽訂的條約，或者是作為三個主權國家之間簽訂的國際條約來審議呢？
烏克蘭領導人首先發難，要求批准別洛韋日協議。1991年12月10日，該共和國最高蘇維埃把批准協議一事提上了議事日程。從一大早開始，這個問題便一個一個小時地向後推遲，因為各委員會的常任代表都就文字提出了大量意見。這些問題必須要同白俄羅斯和俄羅斯的領導人商議才行。直到議會的晚間會議上，克拉夫丘克才得以把問題都協調清楚。
他的發言講了大約半個小時。他責難中央使國家解體，以達到把權力重新集中到自己手中的目的。&ldo;有人想要教訓我們，&rdo;克拉夫丘克說，&ldo;以為對我們民族的關懷勝過我們自己。&rdo;
烏克蘭最高蘇維埃未經討論就在228票反對的情況下批准了協議，但有所保留。保留的地方有12條，對檔案的許多條款都提出了修正。例如，&ldo;開放邊境&rdo;一條就遭到異議，並決定放到以後再說。別洛韋日協議（也叫明斯克協議）被看成是&ldo;對外政策的協調活動&rdo;，而在基輔公佈的文字則被看成只是&ldo;對外政策領域的一次諮詢活動&rdo;。在有關武裝力量的表述中出現了重要補充。烏克蘭議會加上的詞句是：&ldo;獨立國協各成員國對駐紮在它們領土上的原蘇聯武裝力量各部進行改造，在他們的基礎上建立自己的武裝力量，共同合作，保證國際和平和安全……&rdo;這樣一來，話題就轉到了武裝力量在各加盟共和國之間如何分割的問題上。克拉夫丘克利用這個機會，宣佈自己是共和國武裝力量的最高總司令，下轄三個軍區和黑海艦隊，留給中央的僅僅是一些直轄的戰略武裝力量。
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