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“我明白你的意思了，朝廷的官制不能建立在官員的道德操守上，要從王法制度上限制官員做壞事著手。你有沒有具體的辦法？”
“仍舉西洋番國例，西番國百餘數，立國六、七百年者近半。”
“啊，這麼長！”
“呵，六、七百年在那兒只算年輕的，多的是立國千年以上者。”
“真長啊，沒想到西洋番鬼治國這麼有本事。”
“他們的治國之能說實話遠不如天朝，但有幾樣的確值得一說。”
“快說快說。”
“西番立國最久者已經一千五百餘年，其立國之策中有個原則婦孺皆知，叫做‘無代表權即不合法’。此國的前身是許多以城市主體的小邦國，後來聯合成大帝國，故此每個小邦國出代表若干名聚於帝國首都組成議會，代表稱為議員，議員由所屬邦國的百姓投票選出，每四、五年重新選舉一次。帝國凡決定重要事情，特別是徵稅，必須由議會的多數議員同意，否則各邦國百姓便認為帝國的決定不合法，是暴政，有權拒絕執行，甚至舉兵反抗暴政。”
“這還了得！”瑞聖帝又坐不住站起來：“君王威信何在且不說，萬一要是有火燒眉毛的急事需要銀子，國庫一時拿不出來，而議會又不同意徵錢糧，豈不坐視國家沉淪？”
“的確有這種可能，可以每年預留一批備急錢糧解決。”陶勳無意同他爭論，說道：“祥之有沒有看到這種議會的好處？它固然有可能造成決策效率低下，但也能防止朝廷做出危害天下的錯誤決定，尤其是防止昏君暴君施行暴政。他們的議會制度不光實行於朝堂，地方邦國同樣有議會，譬如每五戶中選一名村議員，其上又有鎮議員、市議員，邦議員，相應各級皆設議會，其權力範圍與帝國議會略同，有的議員是百姓直接選舉，所以能直接代表百姓，有的是由選出來的下級議員選舉出來，叫做間接選舉，也能間接代表百姓，議會控制徵稅權，地方官員想要亂徵稅費就非常非常困難了。少了官員的橫徵暴斂，激起民變的危險不也就大大降低了麼？”
“你如此一講似乎的確有好處，只是假以時間做皇帝的處處掣肘終成傀儡擺設了吧。”瑞聖帝擺擺手：“你不是說有幾個可借鑑的制度麼，接著說。”
“西番諸國還有一個制度，司法獨立。”
“這是什麼意思？”
“他們的朝廷有大法官，地方有法官，所有的官司全部由法官審理判決，所有的王法皆由法官負責解釋，地方官府不但不得干涉，有時地方官府的政令傷害百姓的利益，百姓可以到法官那裡告狀，法官判決官府違反王法，那麼政令就要取消，官府要賠償受害百姓的損失，官府長官也要受到處罰。”
“唔，這個倒還不錯，不過仍然有漏洞嘛，如果朝廷修改王法，還不是地方官府最後能贏。”
“他們的王法不由君主制定，也不由朝廷制定，而由議會制定。”
瑞聖帝一下愣住，然後連呼：“厲害，厲害！西番做皇帝的、做官的處處受掣肘，大事皆由代表百姓的議會做決定，朝廷和地方官府施政犯錯激起民變的可能性自然極小，難怪他們的國家能傳承千年以上。”
陶勳喝口茶水，接下來說道：“先不說西番國的事了，繼續說末季人禍。我發現每個朝代末季天下大亂的原因很多，有一個非常之重要，可說舉足輕重。”
“是什麼？”
“土地問題。”
“你說的是土地兼併太厲害吧，前人備述至矣，本朝也有不少制度治理此痼疾，可惜收效甚微。”
“每個在戰亂後建立的新朝，因前朝戰亂生靈塗炭，人口減少，無主土地、荒地大量出現，是人少地多的局面，因此可以從容分配土地，使天下百姓人人有田有地。我天朝百姓視土地為
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