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“而且這片寬闊土地遠離夏河城，地勢平坦，無遮無避，東面三十五里就是主上正在大興土木的小珠山和黃島，若不徹底佔據這個地方，將來如何保住身後的小珠山、黃島及大片土地？”
劉存徹底明白了：“看來大家都想在此築城了，說不定二位先生還想借此良機，以保境安民為由，讓我去說服國君，批准重建本屬於我琅琊王國的枳縣城，如此一來，既能安置巨量災民，消除暴亂隱患，還能為國君樹立威望的同時，有效穩定王國統制，一兩年後即可為國君增加稅賦，一舉多得啊！對吧？”
趙溶和公孫沛撫掌而笑，對劉存敏銳領悟力和政治嗅覺欣賞不已。
大笑之後，公孫沛嚴肅地更正：“主上，咱們不是重建枳縣城，而是修葺枳縣城，重建需要上書朝廷，獲得批准方能實施，而修葺只需我琅琊國君一句話即可，區別巨大，主上不能不察！”
劉存算是開眼界了，凝望一臉嚴肅的公孫沛和趙溶好久，拱手致禮大聲感嘆：“二位先生大才啊！我劉存何等幸運啊！”
公孫沛和趙溶急忙匍匐致禮，齊聲感謝劉存的信任和器重，然後一個說這是屬下分內之事，一個說值不得當不得主上如此謬讚，弄得劉存更為感慨。
劉存親自去砌上一壺新茶，回來為兩名同樣心腹幕僚緩緩斟滿，待兩人品嚐之後，非常認真地問道：
“二位先生，以我對國君的瞭解，在如今內憂外患危機重重的嚴峻局勢下，他會同意咱們修葺枳縣城的，僅是安置近十萬災民這一理由，就能讓國君無法拒絕，只是，我們該推薦誰來擔任枳縣的縣令呢？”
趙溶笑了笑：“主上，為何要重設縣令？咱們準備修復的不是‘枳縣縣城’，而是‘枳城’，我大漢近四百年來，從沒有任何規定說，一個縣不能有兩座城池啊！”
“沒錯！屬下也是這個意見，如此一來事情更為簡單，國君那邊也無後顧之憂了！以大漢幾百年來州郡劃分之慣例，哪怕將來天下安定，嫉妒之人重提枳城歸屬之事，也會各有道理糾纏不清，到頭來朝廷大多會保持現狀，不了了之的，何況，主上以為從今往後，大漢朝還能安定下來嗎？”公孫沛似笑非笑地望著劉存。
劉存聽完佩服不已，唏噓片刻哈哈大笑，站起來握緊拳頭沉聲吼道：“築城——”
第二十六章 擴軍
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劉存拿定了主意，公孫沛、趙溶、霍堅等人立即付諸實施，重新調整後獲得充實的各環節，渡過開始階段的一陣忙亂之後，逐漸顯示出驚人的高效率。
第三日中午，第一批兩萬難民用過一頓粘稠的米粥，在五百官兵的引領下踏上城北官道，長達十里的隊伍將在大珠山下的珠山鄉休息兩天，所有婦孺和孩子留在珠山鄉休養，成年男性分成一個個千人隊領取工具，以分段負責同時施工的方法，修建通往北面小珠山和黃島的四十里沿海大道，其中一個千人隊在數十營造工匠的率領下，開始重建毀於大火的王家寨。
第四日上午，夏河城外同樣飽餐一頓的兩萬難民被分成二十個千人隊，在五百餘名商隊護衛的引領下，浩浩蕩蕩開赴城西北六里的庫山南麓。
早已等候在山下河畔的千餘名青壯熟練地分發工具，然後帶著各自負責的千人隊各司其責，這兩萬青壯必須在兩個月之內，修通夏河城至枳城的一百三十里官道。
同日中午，難民中的五千多婦孺獲准住進剛剛騰空的城北莊園，從事縫製簡單的麻布紡織、編制草蓆和草帽等低強度的手工勞動，孩子們也獲得很好的照顧，再也不用在雜亂骯髒蚊蟲如麻的野地裡忍飢挨餓。
與五千婦孺相隔不遠的城北大營裡塵土
