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條約內容被記者們捅了出來，舉國譁然，國內各界紛紛集會、通電、罷工罷課，抵制日貨以示反對。孫中山雖居海外，亦及時揭露日本&ldo;二十一條交涉的真相&rdo;，他說：&ldo;此次交涉之由來，實由夫己氏（指袁世凱）欲稱帝，要求日本承認，日本政府欲先得到相當之報酬，……夫己氏隱諾之，故有條件之提出。&rdo;

袁世凱企圖稱帝的野心還沒被國民看透，多數人並不贊同孫中山進行反袁鬥爭，但孫中山還是堅定自己的立場。1915年10月，陳其美在孫中山的指派下到上海策劃討袁，策動了肇和兵艦起義，青年軍官蔣介石還在其中擔任軍事一職，起草《淞滬起義軍事計劃書》，但起義很快遭致失敗。

另一方面，袁世凱已經按照&ldo;民意&rdo;要求，為登基做最後的準備。參政院在第一次送&ldo;推戴書&rdo;，&ldo;推戴&rdo;袁為&ldo;中華帝國皇帝&rdo;而被其故作姿態地退還後，1915年12月11日晚，參政院再次遞交&ldo;推戴書&rdo;。這一次，袁世凱不再推辭，12月13日正式宣佈改國號為&ldo;中華帝國&rdo;。

此時，袁世凱的用心已完全大白於天下。如果說孫中山此前的反袁宣傳和行動還不被理解的話，那麼在此關頭，&ldo;倒袁&rdo;已成為共識。而在這一輪新的倒袁活動中，曾經被袁世凱極力拉攏的力量，則成了倒袁中堅。其中起主導作用的，就是袁世凱原來的盟友‐‐進步黨人，其主腦一文一武，文為梁啟超，武為蔡鍔。12月23日，蔡鍔、唐繼堯與李烈鈞等在雲南起義，宣告雲南獨立，並通電各省要求取消帝制，聯合討袁；唐繼堯留守雲南，蔡鍔、李烈鈞二軍分別出師四川、廣西，護國戰爭爆發。

雲南已經舉起討袁大旗，而袁世凱已止不住自己在稱帝之路上的腳步。1916年1月1日，他在北京黃袍加身，舉行登基大典，改國號為洪憲元年。

這使得已經點起的護國運動之火，很快蔓延到了全國，就連袁世凱的心腹‐‐四川督軍陳宦、湖南的湯薌銘也站到他的反對面。3月22日，眾叛親離的袁世凱不得不宣佈取消帝制；1916年6月6日，只做了83天皇帝美夢的袁世凱，在舉國一片討伐聲中黯然死去。

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新舊約法之爭與南下護法（1）

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孫中山在日本得知國內反袁訊息後，甚為振奮。因為擔心中華革命黨仍不夠強大，所以他決意回到國內，親臨指揮這場保衛共和國體的鬥爭。

1916年4月27日，孫中山偕廖仲愷、戴季陶、張繼等由日本啟程返滬，同時還向在美國的黃興也發出了邀請。為了保護共和，孫中山儘可能地團結各派。他同意仍然使用民國建立時決定的五色旗國旗，而不是他在組建中華革命黨時規定的青天白日旗。他不去為個人地位作任何考慮，只要求堅持民國元年的約法。一直反對革命黨的梁啟超對孫中山的這個主張也表示贊同。

1912年3月12日，孫中山公佈了經參議院透過的《中華民國臨時約法》，這是中國憲政史上的首部憲法，它是用法律的形式確定在中國實行民主共和制度，規定了：&ldo;中華民國人民一律平等，無種族、階級、宗教之區別&rdo;，&ldo;人民有人身、居住、財產、言論、出版、集會、結社、通訊、信仰等的自由，有請願、選舉和被選舉的權利&rdo;。但是袁世凱掌權後，便開始破壞臨時約法，1914年5月，他頒布《中華民國約法》代替臨時約法。

1916年6月6日袁世凱死後，作為