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孫中山等革命黨人長期以來以&ldo;排滿&rdo;為第一目標，排滿目標一旦實現，他們的主要任務也就完成，對於建立和發展新的共和政權，缺乏應有的思想、理論、組織準備。黃興本人亦多次表示，和立憲黨人舊官僚相比，自己能力與經驗皆不足。他在致袁世凱的電文中說：&ldo;明公之才能，高出興等萬萬……蒼生霖雨，群仰明公……&rdo;這並非完全是客套的謙遜之辭。

不僅黃興如此，孫中山經過一個多月臨時大總統的折騰，也深感心有餘而力不足。他說：&ldo;清帝退位，民國統一，繼此建議之事，自宜讓熟有政治經驗之人&rdo;去完成。&ldo;欲治民國，非具新思想、舊經驗、舊手段者不可，而袁總統適足當之&rdo;。孫中山、黃興的思想狀態反映了當時大多數人革命黨人的心態。

1912年1月14日，唐紹儀奉令致電伍廷芳，說明清廷正在籌商有關退位事宜，再次試探孫中山的態度。孫中山答覆：&ldo;如清帝實行退位，宣佈共和，則臨時政府決不食言。文即可正式宣佈解職，以功以能，首推袁氏。&rdo;

這是孫中山在南京臨時政府成立後不到半個月之內，第二次有關&ldo;如袁反正當舉為總統&rdo;的公開表態。袁氏猶不放心，又指派多人到南方進一步摸底，並得到孫、黃的再次保證。加之張謇、汪精衛、楊士琦、唐紹儀等紛紛要求袁痛下決心，立即籌商清帝退位。至此袁世凱也認為時機已成熟，該是行動的時候了。

此時，以英國為代表的國際社會，也公開表態對袁世凱的支援。他們認為，&ldo;中國當代……找不出一個比袁更能幹的人&rdo;，&ldo;是能使中國避免出現一個混亂時期的唯一力量&rdo;。相反，他們認為孫中山是好說&ldo;大話&rdo;、&ldo;空話&rdo;的政治家。此前，南京總統府以外交總長王寵惠的名義，正式照會各國：已建立臨時政府、選舉臨時總統、組織內閣，請求各國承認。但這一要求被列強拒絕。

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讓位

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1912年1月16日，四川革命黨人楊禹昌、黃之萌、張元培3人在北京的丁家街向袁世凱投擲炸彈，炸死衛隊長及衛士十多人，三位勇士當場被捕，英勇就義。袁世凱利用這次遇刺事件，令人四處散佈&ldo;革命黨人已遍佈北京&rdo;的謠言，希望給清廷的遺老遺少造成心理恐慌。

唐紹儀讓伍廷芳轉告南京政府，要求清政府退位後的兩天內，解散南京政府。孫中山命令伍廷芳給袁世凱去電，明確四條：一、清廷退位，放棄一切主權；二、清廷不得幹預臨時政府組織之事；三、臨時政府地點須在南京；四、孫總統須俟列國承認臨時政府，國內改革成就，和平確立，方行解職；袁世凱在孫總統解職以前，不得幹預臨時政府一切之事。但由於受到黨內和談主張的困擾，孫中山不得已又作了修正，其中有袁世凱必須宣佈絕對贊成共和，然後由參議院推為總統。

孫中山將秘密和議的內容公諸於世，袁世凱立即遭到皇親貴族中的極右勢力、為維持君主立憲而成立的宗社黨的激烈反對，威脅要和袁世凱同歸於盡。袁世凱無力逼迫清帝退位，就假稱生病，不再入朝。他的另一個意圖是讓革命黨和良弼的宗社黨決戰，自己可伺機從中漁利。並藉此稱病不入朝、不理事。

1月19日，袁世凱會見朱爾典，設計由清廷授權他組織臨時政府的方案，讓朱爾典出面斡旋；另一方面，袁世凱收買隆裕太后身邊的親信不斷散播&ldo;倘能退位，則有優待&rdo;，&l