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公元一二二七年七月十三日，即成吉思汗去世的第二日，大蒙古國汗位繼承人窩闊臺為防西夏人探知成吉思汗去世的訊息，一邊派一千騎兵秘密將成吉思汗靈柩送至賀蘭山雪山處存放；一邊派大蒙古國副大文禮官阿剌淺再次出使中興府，督促西夏皇帝李睍出城投降。
在西夏皇宮，阿剌淺對李睍說，西夏皇帝，前番你主動派人來蒙軍大營乞降，你們已經和成吉思汗約定好一個月後出城投降，如今已經一月有餘，為什麼還不出城投降？
李睍說，只因還沒有湊齊十萬兩黃金的貢金，因而不敢出城投降。
阿剌淺說，你們湊齊多少了？
李睍說，僅有六萬兩黃金。
阿剌淺說，來的時候，成吉思汗給我交代好了，現在天氣炎熱，蒙古大軍也想班師返回蒙古草原，而西夏如今國貧民弱， 他們能拿出多少就多少吧？
阿剌淺繼續說，西夏皇帝，你應該聽清楚成吉思汗的意思吧，他給你們一個恩典，只要你們明天出城投降，六萬就六萬吧，簽訂歸降協議後，成吉思汗冊封你為西夏國王，並任大蒙古國第九路軍指揮使。過了明日，那還是必須得十萬！如果繼續拖延時日，那之前談的協議無效，蒙古大軍即刻踏平中興府！西夏皇帝，可要珍惜此次機會啊！
李睍說，請貴使先行回營，朕即刻料理一下，明日率臣出城投降。
阿剌淺走後，李睍急召大臣商議此事。此時西夏文臣武將或戰死或病逝，所剩不多，就連丞相高良惠也因勞累過度而死。應召而來的大臣僅有：樞密使兼兵馬大元帥嵬名令公、御史大夫張公輔、禮部尚書李仲諤、宣慰使羅世昌等十餘人。
李睍說，蒙古大軍圍困中興府一年有餘，現在城內所有軍民僅三十餘萬，能作戰的青壯男子不足十萬，弓箭已經用盡，糧食供給緊張。而城外蒙軍有二十萬之眾，糧食物資也源源不斷。一個多月前，朕不得已才向蒙古大軍乞降，約定一個月湊齊十萬黃金出城投降。現在已過了一個月，成吉思汗派使者阿剌淺入城催降，聲言再不出城投降，那之前的約定作廢，蒙古大軍將踏平中興府，殺光所有軍民。朕實在沒有辦法，只得答應明日出城投降，諸位愛卿，你們願意同朕一起出城投降嗎？
眾臣皆不說話。
李睍對嵬名令公說，愛卿啊，你如今是百官之首，手握我軍最高軍權，你如果不隨朕出城投降，成吉思汗可能不會相信我們的投降誠意。
嵬名令公心想，李睍雖然落魄，但成吉思汗還會封他為西夏國王、第九路軍指揮使，我還是他的屬下，還是不要得罪為好。
於是嵬名令公說，臣願隨皇上出城投降，臣雖無卓越的軍事指揮能力，但還是有一顆忠心事主之心。
其他幾名大臣也都說，願隨皇上出城投降。
只有張公輔默不作聲。李睍對張公輔說，愛卿啊，你有何想法？
張公輔說，臣倒是不怕隨皇上一起出城投降，但是臣擔心的是，萬一成吉思汗不守信用，我等出城投降，卻將我等一網打盡，那當如何？不如由臣率十萬人馬繼續駐守城牆，待您和成吉思汗簽了協議，成吉思汗正式冊封您為西夏國王，並封第九路軍指揮使，臣再投降？萬一成吉思汗不受信用，欲加害我皇，臣一定率領十萬人馬出城，拼死救回皇上。
