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軍走後，各縣的會黨、土匪勢力不斷發難，也試圖步太平軍後塵以求一逞，湖南境內風聲鶴唳，人心惶惶。因此穩定社會治安成了當務之急。
曾國藩在自己的公館裡開設了一個&ldo;審案局&rdo;，專門審理社會治安案件。曾國藩命令，凡有地方土匪、流氓、搶劫犯被抓獲，不必經過州縣，直接送到這裡。只要捆送來者，一不需要參照法律，二不需要任何實際證據，只以舉報者口辭為信，稍加訊問，立即結案。處理方法只有三種：一是立刻砍頭，二是活活打死在棍下，三是施以殘酷的鞭刑。用曾國藩自己的話說就是：&ldo;匪類解到，重則立決，輕則斃之杖下，又輕則鞭之千百。敝處所為止此三科。&rdo;四個月內，審案局&ldo;計斬決之犯一百零四名，立斃杖下者二名，監斃獄中者三十一名&rdo;。曾國藩因此獲得了&ldo;曾剃頭&rdo;的著名外號。
恐怖政策確實收到了一時之效，各地土匪不再敢輕舉妄動，社會秩序迅速安定下來。奇怪的是，曾國藩勇於任事，沒有贏得湖南政界的感激，相反卻招致了重重怨懟。出山幾個月後，謗名滿城，長沙城中&ldo;文法吏大嘩&rdo;，都視他為仇敵。甚至當時的一些老朋友如李瀚章、魁聯、朱孫詒、郭嵩燾、歐陽兆熊等都給他寫信，表示了對他種種作為的不理解和擔心。李瀚章為此專門寫信給他，&ldo;勸其緩刑&rdo;。
二
成為眾矢之的的原因，是曾國藩動了別人的乳酪。
在當時，權力是官員們的眼珠，是官員們的生命，是官員們的精神支柱，也是官員們灰色收入的主要來源和收穫他人尊敬、巴結、攀附的唯一資本。因此官員們視自己的權力範圍，就如同狗看著自己食盆裡的骨頭，寡婦看著自己的獨子，或者美女守著自己的敏感地帶一樣，絕不許人觸碰。他們可以允許自己無所作為，&ldo;佔著茅坑不拉屎&rdo;，卻絕不允許別人在這裡有所作為。
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