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膚施縣西，延州州城東側，兩城相距約兩裡半路程，中間一條延河奔流而過，河上原本只有一座木橋，若是不由此處過河便要向南走上十幾里路才能有一個渡口，因此這座木橋實際上是東西兩城之間往來的第一交通要道。延州在關中北部諸郡中地處南北要衝，為丹、鄜、隰、綏、夏、鹽、靈、慶八路交通樞要之地，盛唐之時往來於內地和塞外的商旅馬隊均以此地為中轉樞紐，東西城之間的這座木橋便是始建於女皇聖授元年，數百年來因天災人禍多次被毀，又多次重建，也可謂歷史悠久了。
自從晚唐關中地區的李茂貞之亂以來，兵荒馬亂的世道一日甚於一日，田地荒蕪人口凋零，延州的商業樞紐地位也漸漸敗落，如今的延州，雖然仍然還是藩屏關中的軍事重鎮，但昔日繁榮昌盛的景象卻早已不復再現。
東西城之間，延河東西兩岸，木橋周圍的這片狹小地域內當年曾經是頗為繁華的人流密集之所，不僅有大量的商人小販在此作業營生，就連東城的泥巴腿子和西城的達官貴人們也經常到這裡來採購自己所需要的貨物，從一文錢兩個的炊餅到只有世代朱紫之家才吃得起的蜜餞果子，以及各種皮貨牲畜金銀飾物兵器傢什古玩字畫這裡應有盡有。自從晚唐開始，這種景象日漸衰敗，作為一個生在延州長在延州的本地人，秦固在自己二十多歲的生涯中只從一些罕見的高壽老人的口中聽說過昔日的盛況，卻從未親眼見到過。
近些年來的這片地段上，早已看不見商旅馬隊的身影，就連本地商販也都不願意在這裡修建鋪面，在党項鐵蹄每年都有可能來啥燒殺搶掠一番的情況下，城牆之外的任何一寸土地都是危險而不可靠的，當然，負擔著保護這片土地使命的那些人更加不可靠，在延州的老百姓心中，那些人比党項人也強不到哪裡去。
然而廣順二年的春天，這一切又有了些許不同。
在木橋東面靠近膚施縣城的這一側，有一個膚施縣衙和彰武軍前營聯合設立的流民收容登記站點，所謂的站點，其實也不過是在橋邊空地上搭起一個棚子，裡面坐著縣衙的幾名書吏和彰武軍前營的幾個文職廂兵，棚子外面則有一個伍的彰武軍前營步兵負責守衛。
從西部和南部各州扶老攜幼逃難來到延州的難民在這裡將被按照籍貫和姓氏進行簡單登記，然後根據這個他們將被髮往膚施縣東側的流民大營中進行臨時安置，每五日，彰武軍前營司務參軍兼廂兵指揮禦侮校尉周正裕將按照從這裡送往豐林山屯墾區的名單和資料來進行一番人員篩選，將一些年富力強的年輕人和一些富有特殊才能的人及所有讀書識字的人才一次性選拔出來帶走。
對於那些年輕人，豐林山軍政當局採取的是自願原則，一般不會強制他們上山；但是對於那些志在必得的特殊人才和讀書人，則由前營廂兵副指揮兼新兵隊隊正仁勇校尉陸大人派來的軍兵們一律採用拉壯丁的辦法將他們與他們的家人一起強行帶走。
不管是來自哪裡的流民，只要他們經過了登記這個手續，他們就可以進入流民大營。大營中的流民們需要自己搭建房屋和住處，他們會被分配去墾荒或者修路，也有一些經驗豐富的農民會成為軍墾或者官墾佃戶，無一例外的是，他們都能夠在流民營中獲得賴以生存的食物，也許對於一些成年人來說這些食物還不足以充飢，但是對於婦女、兒童和老人而言，這些食物卻可以讓他們在最艱難的日子裡活下去。
那些上了山的人待遇比山下的人要好一些，他們的食物相對充足，甚至還有極少數人領有不同額度的薪資，這讓山下的一些好事者頗為羨慕。
流民營建在城東，西南各州的難民都要經過延河上的木橋才能抵達東城，因而這座木橋再度成為了意義特殊的交通要道。一些本地農民在這裡擺開了小攤，販賣著一些麵餅瓜菜之類的飯食，賺取流
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