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當年宋朝用兵矩州等地，夔峽深處各蠻部震動，紛紛來朝請附，於是朝廷置了播州，珍州，思州等羈縻州，然後於播州南部置了遵義軍。
然後又採納了王巨策略，各州下屬劃了許多縣，往往一州能置幾十個羈縻縣，用此來分化，防止南詔、儂智高那樣的情況發生。再分授各部首領知州知縣等官職，朝廷也會拿出一些錢帛物資當做他們的薪酬，依然是買安之策。
你們是朝廷官員了，多少得接受朝廷管控，於是在朝廷帶領下，讓他們發動百姓興修道路，打通商貿往來，以便改善這一地區的落後面貌。否則即便交給宋朝治理，也沒辦法治理。
即便沒有效果，但只求你們別添亂子，那就是阿彌陀佛了。
也就是朝廷雖置了那麼州，幾百個縣，根本就沒有派駐官員與官兵。
而且遵義軍是在最深處了。
蔡確便對高滔滔說，太皇太后，這不是貶放，而是讓沈括送死，與宋朝制度不合。
高滔滔立即大聲斥責，梁燾等人能遠斥海外，程熙能發放到什麼美洲，為什麼沈括不能貶放到遵義軍。
不但高滔滔，無數大臣開始對蔡確展開圍攻。
朱賈折騰完了，現在可以挪出手對付蔡確了，畢竟蔡確才是真正的首相，一言不發，也是首相。
蔡確抑天長嘆，得識相哪，再不識相，自己不是遵義軍了，還不知道會貶到那個惡劣所在。而且西北邊防也陸續修建完善，不會出大問題。於是蔡確&ldo;病重&rdo;，隨後提出請求，致仕。
不能將蔡確弄死吧，直接讓蔡確回家。
永和元年，十二月十三，蔡確罷相，蔡確僥倖逃過一劫，但沈括則贏來悲慘的命運，朝廷降詔，沈括被逼得走投無路，只好不情不願磨蹭著南下。一直拖到明年六月，才到達遵義軍，然而這一拖事情來了，他還沒有到遵義軍呢，忽然遵義軍境內傳出朝廷有意派官員來改土歸流。
改土歸流對普通百姓很有利的，然而那些豪強則糟糕了，於是諸蠻酋們集結部下，將沈括與他帶來的幾名僕役在遵義軍北部州境上擊殺。
它還沒有發生，蔡確倒下，就連囉裡囉唆的範純仁也離開朝堂了，開始狂歡吧。
先是下詔，取締紫鈔。
實際上也就是從現在起，豪強權貴行商又象以前那樣，不用交納商稅了。
其實這道詔令真的不能下，本來權貴行商就是一種不公平，紫鈔制度只徵一半商稅，而且王巨給予了一些優惠的政策，還要怎麼著？
不過能徵到稅也算不錯了，正是這些制度，以及對商業的刺激，現在銀行司與商稅兩項收益達到了三千多萬貫，如果不是胡來，加上陝西路安定，西部商道開啟，這兩項收入能超過四千萬貫。
以及坊場河渡制、市舶司收益的增加，火藥對坑礦的幫助，它們合在一起，收益就達到了八千多萬貫。餘下的才是五大榷、兩稅，以及其他一些收入。
所以在未怎麼苛政於民的情況下增加了國家收入，同時朝廷又可以實施種種善政，包括一步步地降低兩稅。
然而大夥不管的，特別是行商的各個權貴，對朝廷舉措紛紛表示了稱讚，於是很快商稅又恢復到原來的情況，也就是舊貫八百幾十萬貫，六百幾十新貫。
文彥博等人不知道會這麼惡劣，但知道商稅必然銳減，然而他們也有辦法，再次取締了保甲法，保馬法與免役法。
原來的保甲與保馬法是有許多弊病，但經過王巨改良後，它們性質已經產生了變化，主要成了賑濟救貧之舉，因此弊病隨之減少，一是免掉了許多貧困百姓一半賦稅，二是也增置了一些地方武裝力量，維護治安，防範盜賊，三是激勵了各地飼養大牲畜。當然，朝廷也必須拿出一些真金白銀
