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朱元璋鑑於歷史教訓，曾經制定了嚴禁后妃、宦官干政的法規，以絕後患。洪武5年在宮中懸掛刻有訓戒后妃條例的紅牌，明文禁止后妃問政，洪武17年又頒布了&ldo;祖訓&rdo;，在宮內建高三尺的鐵碑，上鑄有&ldo;內目不得幹預政事，預者斬&rdo;，並規定宦官不得任文武官，請官也不得與宦官有檔案往來，宦官官位不能超過四品，並不準其讀書識字。朱元璋在制度上堵絕外戚和宦官干政，可以說是費盡心機了。但後果又如何呢？由於無限君權和皇帝有限調節能力之間的矛盾是不可能解決的，這就使得宦官和外戚二者之中總有一個成為皇權延伸的借用力量。明代外戚干政的禁令做得比較好，但皇帝不用外戚，就只能用宦官。宦官干政就必然越來越猖撅。
朱元璋死後不久，這些祖訓禁令對子孫就沒有什麼約束力了。明成祖因奪取皇位得力於以宦官充當耳目，對宦官便&ldo;久乃稱肺腑矣&rdo;。英宗是太監王振一手抱大的皇帝，成人後便很自然地要依靠王振處理朝政。永樂以後，宦官的地位也起了變化。他們由受吏部領導，變為監視吏部，掌升選差遣之權了。憲宗時增設新的特務機構&ldo;兩廠&rdo;一事，很可以說明皇權放大與宦官干政的內在聯絡。當時，已有特務機構東廠、錦農衛了。但憲宗仍疑心重重，懷疑身邊的人和外間有勾結，便另設西廠，專門刺探外臣與民間活動，委心腹大眾監汪直任頭目，鬧到天下知有兩廠而不知有朝廷，只怕特務頭子沒直而不知有天子的地步。東、西廠之間也有矛盾。皇帝大可利用這些矛盾，監察控制官僚機構。宦官勢力趁勢發展。到明代末年，一體化調節能力完全喪失，最後土崩瓦解了。
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