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她把沿海漁村村長換屆的事情交待下去，辦法嘛不用她親自考慮，相信下面鄉鎮辦事人員自然能想出辦法。要求過了春節之後漁村全都換屆，之後開始以鎮為單位，鎮政府將養殖場開起來，硬指標下發下去，全縣漁村要有10在明年年末開設魚類蝦類養殖場，後年要達到30。
接著仍然是抓教育，入學率要繼續提高，理想入學率要達到99，但現在的入學率實際只有70，小學入學率稍高，很多孩子上完小學便輟學在家務農，九年制義務教育都沒有全縣普及。
這個事實也驚呆了新任縣委書記，姜明光立即將「普及九年制義務教育」放進五年計劃裡。
青壯年的識字率也不高，文盲率高達40多。所以這也是為什麼小漁村群眾寧願把扶貧款吃掉花掉，反正政府也不可能懲罰你，沒有後果需要承擔，也就沒有顧忌。
扶貧攻堅，任重道遠呀。
作者有話說：
1992年，十四大提出把「到本世紀末基本普及九年義務教育，基本掃除青壯年文盲」（簡稱「兩基」）作為90年代我國教育事業發展的重要目標。
第84章
大部分群眾的政治覺悟不高,人云亦云，甲方忽悠來乙方忽悠去，群眾們還都覺得說的挺有道理,卻很少有人深入思考「為什麼」。究其原因，不過是「熙熙利來攘攘利往」,贊同和反對,都是從「對我有無利益」來判斷的，也因此造成了相當短視的情況出現。
而作為政府部門的領導，考慮的就是「大局」,拘泥細節只會把自己累死。
一個縣二、三十萬人,想照顧到每一個人是不可能的任務，政府做得再好,也總會有人不滿意。
地方政府的工作重點最重要的兩件,一個是教育,一個是基建。基礎建設包含很多,水電通訊交通,菜籃子,米袋子,油罐子,有關「民生」的都算是基建。
江省不南不北，冬天不像北方有暖氣,居民多數還在燒煤球爐取暖，更窮一點的,只能燒柴草取暖。剛進入90年代,空調沒有普及,更何況縣裡大多數人買不起。
天氣漸冷,縣政府辦公室用上了水暖取暖器,暖氣片統一裝在窗戶下面，上面可以放茶杯，也可以晾毛巾。觀海縣在海邊，空氣濕度大，即使冬天也到處濕噠噠的，濕毛巾很難幹。
到了縣委書記這個級別，實際上想要平易近人深入群眾已經很難了，不用買菜，不用做飯，不會騎著腳踏車跟千千萬萬上班族匯聚成車流。
這是幾乎所有官員共有的問題，他們不再接收第一手訊息，而是經由他人轉達，或是隻能在媒體上被動接收。有時候，這種資訊滯後可是很糟糕的。
國慶節過後，10月的一天，一個週六，放學後，縣中學一個初三女生跳河死了。
這種事情不多，但也不少。孩子，特別是處在十幾歲未成年有了點自己的想法但又沒有足夠大到有成熟的想法的孩子會更傾向於自殺，再小一點的孩子多是意外死亡，再大一點會想的更多一點。
總之，這樁不大不小的學生事件當晚就由縣公安局的一名分局長向縣書記打電話匯報了。
事情的經過是幾個同班同學放學後沒有直接回家，而是出去玩了，走到縣城郊外一條河邊，其中三個孩子吵架了，兩個男孩對一個女孩，那個女孩不知出於什麼原因，便跳下河。兩個男孩以為女孩鬧著玩，他們並不知道女孩不會游泳，等他們反應過來，女孩已經沉到河底。
男孩們慌了半天才想起來報警，縣公安局倒是很重視，派了三輛警車出警，打撈起女孩的遺體，找到家長，讓家長過來認屍。
分局長打電話的時候，家長剛認屍完畢，女孩名叫劉桐花，學習成績不好不壞，老師說白天劉桐花沒有什麼異樣，跟平時
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