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然而，左宗棠的腳步並沒有就此停止，他的心思轉到了如何保證新疆的長治久安上面。在收復失地過程中，左宗棠就設立善後局，重建地方秩序，醫治戰爭創傷，發展生產，恢復經濟。各地善後局在安置難民、招民墾荒時，一方面招撫當地流散人員，給予土地耕種，另一方面招募內地人民，收留清軍中老弱士卒，鼓勵地方軍隊中有妻室者解甲歸田。務農人員的增加和內地先進農業技術的傳播，給新疆各地恢復和發展生產帶來了活力。大規模發展生產，必須全面整治水利。左宗棠始終把&ldo;興修水利以除民患&rdo;，列入&ldo;最為切要之務&rdo;。新疆各地全面整修舊有渠道灌溉系統，清理淤毀河道，同時還興建了不少新的水利工程。荒地開墾為良田，戈壁變成了綠洲，新疆各族人民過上了安居樂業的太平生活。這些舉措為穩定局勢、恢復經濟發揮了作用。但這畢竟是臨時性和區域性性的成果。要在各地實施行政管理職能，建立有效的統治，就必須對新疆前景做出通盤籌劃。正因為此，左宗棠才一再提出要在新疆建立行省制度的主張。他說：&ldo;為劃久安長治之策，紓朝廷西顧之憂，則設行省、改郡縣，事有不容己者。&rdo;
第19節：缺點改不掉，就讓大家認同
（六）缺點改不掉，就讓大家認同
按照清代相沿而成的慣例，漢員須具備進士出身，才能入閣為相，左宗棠只是舉人資格，卻被超擢為軍機大臣，可謂奇數和異數，因此李鴻章稱他為&ldo;破天荒相公&rdo;。
沒有那金剛鑽，也不敢攬那瓷器活兒，這&ldo;破天荒相公&rdo;可不是隨便就說說的。鹹豐二年（1852年），太平軍從廣西入湘，長沙危急，左宗棠應湖南巡撫張亮基的力邀，來到巡撫衙門參贊軍事。因他守城有方，太平軍圍攻長沙三月不下，只好撤圍下嶽州而去。張亮基因此升任湖廣總督，左宗棠一直相隨。不久，張亮基又調至山東，遭滿人勝保所妒被罷官，左宗棠返回湘陰繼續過著他半耕半讀的悠閒日子。
遭遇了這次挫折後，左宗棠深感宦路艱難，良木難擇，一頭埋進了書籍與田園之中，決意不再貿然出山了。繼任的湖南巡撫駱秉章早聞左宗棠大名，多次派人送信請出入幕府，他執意不從。駱秉章於心不甘，便想出一條錦囊妙計。一天，陶桄（左宗棠的女婿）的公館裡來了個官差打扮的人，手持一張大紅請柬，陶桄接過請柬一看，原來是駱中丞請他去做客，陶桄不知是計，即同來人前往。一進巡撫衙門，駱秉章命人好茶好飯細心伺侯，每日裡陪他到後花園看看景，聊聊天，就是不放他回家，暗地裡故意派人在外面散佈訊息，長沙城裡一時沸沸揚揚，都說駱巡撫將左宗棠的姑爺扣為人質，逼他贊助巨額軍餉，如果不如數交出銀子，還要皮肉受苦，左宗棠聞訊大怒，豈有此理，堂堂的陶家公子、左家姑爺居然成為勒索的物件！
左宗棠氣沖沖地闖到巡撫衙門，駱秉章一見左宗棠果然前來，哈哈大笑，急忙&ldo;倒履相迎&rdo;。左宗棠知道原委後，哭笑不得，感於駱秉章的誠意，遂答應全力輔佐，從此在駱的幕府裡一待就是六年。六年裡，駱秉章待左宗棠如心腹，倚左宗棠如股肱，話無所不允，計無所不納。對於這個&ldo;代理省長&rdo;的職位，左宗棠是當仁不讓，既然你駱巡撫敢放權，我就敢放開手幹，各色人事，該撤的撤，該裁的裁，該清盤的清盤，該登帳的登帳，無不敢作敢為。他代巡撫大人草擬奏章，寫好了，也不管夜深四更，風冷霜重，硬是去把飽享齊人之福的駱巡撫從小老婆暖暖和和的床上&ldo;揪&rdo;起來，讓他奇文共欣賞。妙就妙在後者不但不生氣，還拍案叫絕，跟著起鬨，又搬出半壇美酒，與左宗棠一醉方休。駱秉章樂得當個甩手掌櫃，事無巨細，均委託給這
