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美國佔領日本之後，為了打壓日本的軍國主義和防止日本法西斯的重新崛起，不但在政治經濟等多方面進行制裁，對於各種軍工企業更是進行了肢解和摧毀，多處軍工廠被封停、機器被破壞、產品被收繳，甚至連東京理化研究所的迴旋粒子加速器都被以“戰爭設施”的藉口給破壞摧毀，直到全世界的科學家為此憤怒聲討，才釋出了道歉宣告。像小倉這樣的軍工重鎮雖然逃脫了原子彈的轟炸，卻沒有逃脫戰後美軍的制裁與破壞。
雖然小倉市歷經一年多的封停與破壞，但是大部分的工業基礎和骨架都還在，尤其是發電廠還在供應城郊的美軍基地，只是當地人大部分都失業了，因為美國絕不會允許日本再次發展軍火製造業。
而唐寧看重小倉的就是這裡完善的軍工企業框架和眾多的熟練工人，而且這裡城市小、人口少、沒有大型勢力，附近還有美軍基地，除了工人忠誠度不可能跟琉球相比之外，正是最完美的軍火企業發展地。
其實以唐寧的本心是更想把瑞士軍刀廠放在沖繩，但沖繩的工業基礎實在是太薄弱了，雖然現在建立瑞士軍刀廠還勉強湊合，但將來一旦發展軍火製造的話，沖繩這裡受到的限制就太多了。而且根據狡兔三窟的原理，唐寧也不想把所有的產業都放在一個地方，多一個地盤將來就多一個選擇的餘地和發展的空。，
如果有可能和機會的話，唐寧甚至想把關島也發展成第三產業基地，因為關島也是美國剛剛在日本手裡奪取回來，島上的民眾只被日本統治了幾年時間，大部分人的心裡還都是向著美國的，而且作為美國在西太平洋上“永不沉沒的航空母艦”，關島一直都是美國重要的軍事基地，並且關島上氣候溫暖溼潤，景色秀麗怡人，很是適合修養度假，是僅次於夏威夷的度假勝地，只是唐寧暫時的財力不夠，否則肯定也會在關島上建立幾家自己的工廠。
這次跟隨唐寧去小倉的是大久保和東野，還有一部分護衛隊員和服部平成那一批熟練工人。服部平成雖然最初堅持著不肯進護衛隊，但經過這麼長時間的教育和工作，漸漸的也習慣了在唐寧工廠工作的日子，加上技術也比較熟練、忠誠度上也多少有些保證，所以這次也就被允許加入小倉開拓團了。
而作為開拓團的兩個首領東野和大久保，唐寧是這麼考慮的，東野受過高等教育，又在自己手下磨練了一年多，大部分事務都處理的非常不錯，唯一的缺點就是有些過於謹慎，而且大久保不但思維靈活、做事果斷，在忠誠度上更是比東野高出不止一籌，有他和那批護衛隊成員在，唐寧就不用太過於擔心小倉和東野的忠誠危機，但是大久保的性子也有些過於跳脫，有東野在旁鉗制也是件好事。
因此唐寧覺得這兩個人的組合應該能讓自己放心，而且雖然唐寧將來長期都會呆在沖繩，但也會時不時的到小倉和東京轉一轉，有問題可以到時候再處理。
這次為了在小倉建立瑞士軍刀廠，唐寧拿出了幾乎自己所有的積蓄，因為在沖繩的產業他幾乎就沒花錢，都是青山潤一和其他琉球家族出資建立的，他的部分是以出售東京產業作為抵押來入股的。
與在沖繩發展的流程一樣，唐寧首先拜見了當地美軍基地的司令安德森，在十萬美金和賄賂和定期給當地部隊提供補助之後，唐寧得到了安德森將軍的全力支援，安德森的支援可比老羅伯特給力多了，直接開放了所有被封停的工廠和倉庫，由唐寧隨便挑選機器，看上的直接拉走，然後在名單上標註上作廢就完事了。
招收工人也極其順利，小倉市原本就是一個巨型的軍工工廠，所有的居民幾乎都是工廠的工人，由於工廠被關停，所有人都失業了，生活極為困苦，現在一聽到招收工人的訊息，尤其是薪水還這麼的優厚，全都爭先恐後的報名。保安隊還是按照原來的慣例，招收了一大批迴國
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