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趙塵那句“吾有三策”似乎成了他的口頭禪。
劉備等人聽到此話是十分歡喜的，這句話意味著自己的問題能得到有效解決，興許還是有意外的收穫。
當權者其實並不關心屬下的具體行為，關鍵就是要能幫當權者解決問題，否則再高的威望，再強的能力都無濟於事。
這一點，趙塵看得很清楚，所以他不會輕易給劉備提建議，除非忍不住。
話說劉備、簡雍、孫乾三人都帶著自己的困境來找趙塵。
趙塵算是將今日的情況理清楚了，無非就是袁術軍殘暴，留下一堆爛攤子給劉備。
他提出先解決簡雍的流民之事。
“所謂流民，並非無理取鬧之人，無非迫於當前生計，生活沒有著落，不得不流亡外地。所以只需要將流民留下來，他們就變成了正兒八經的淮陰城民，就是主公的子民。”
簡雍又問道：“如今城中無地可騰，又如何將他們留下來？”
趙塵回道：“此事還得請主公同意。”
隨後將目光投向了主座的劉備。
劉備點了點頭，說：“厚德儘管說來，有利於百姓之事，備必定遵從。”
正如歷史所記載的，劉備對於百姓的博愛確實是這個東漢末年動亂時期極少有的，難怪關羽和張飛能死心塌地的跟著他，老百姓也寧願無家可歸，徒步跟隨劉備去江夏，看重的就是這亂世間那一份獨有的愛民情懷。
趙塵當即抱拳：“塵感謝主公執政為民！”
隨後轉身跟簡雍說明：“人口乃立國之本，更是動亂年代最為重要的資源，各諸侯都會想盡辦法增加人口，流民就是最容易得到的人口，所以流民不可驅離，既有違主公的英名，又不符合我們未來發展。關鍵處理好流民之事，還能樹立起一杆吸引人口的大旗，到時候四面八方的無家可歸之人都會到主公這裡來，甚至那些士族也會隨之而來。不過，憲和言之有理，城中如今難以安置如此多的流民，但城外可以。”
“城外如今有一半的大軍駐紮，主公只需要支取一部分行軍物資、帳篷，供給流民使用，即可暫時穩住流民。想要永久留住，城外成子湖邊那些地尚無人耕種，按戶分給流民。湖中盜匪只需要讓張將軍帶兵清繳，即可將整個成子湖都清理乾淨。成子湖裡多的是魚和水生植物，足以養活一方百姓。”
簡雍當即拍手叫好：“軍師妙啊，這樣既能留下流民，又不用擔心有細作混在其中，還能將城外的土地都利用起來，增加糧食產量，恢復淮陰工商，真是一舉數得！”
趙塵揮了揮手，示意簡雍不必驚訝。
“欲成此事，有兩個關鍵。”
“軍師請講，我一定銘記在心。”
“其一，要派人專門負責登記，給每個流民發放一張身份卡，並與所分配的營帳繫結，一來便於統計人數，二來便於識別細作，三來容易找到人。”
“其二，要做好疫情防控工作。”
簡雍不解，問：“何為疫情防控？”
趙塵尷尬一笑，此時若是華佗在，那該多好，只需要簡單解釋必定能聽懂，關鍵以後都不用再操心，能大大減輕趙塵的壓力。不過此時，他只好耐心解釋。
“大戰之後，生存環境會遭到汙染，需要及時清理，否則容易發生疫病。特別是如今大量流民湧來，環境惡劣又是群居生活，極易出現流行疾病，所以要做好消毒，控制好人員進出，這便是預防控制。”
好在簡雍也是聰明之人，一點就通：“如此一來的話，最好城內也做一下消毒。”
“然也！”
孫乾見簡雍的問題得到迎刃而解，心裡不免著急，催促著趙塵趕緊說出對策。
劉備笑眯眯地看著孫乾著急
