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之後，松室孝良又給德王發來賀函，對他發動的內蒙&ldo;自治&rdo;表示祝賀，並以所謂大蒙古主義來進行煽動，要德王&ldo;收回長城以北的蒙古故土，恢復成吉思汗的偉業&rdo;。這就充分說明，日本帝國主義對西部盟旗王公在用滿蒙聯合的陰謀誘歸&ldo;滿洲國&rdo;未成之後，又改以所謂大蒙古主義作為煽惑的口號了。

1934年秋天，日本特務頭子土肥原賢二乘飛機前來蘇尼特右旗活動，其目的是拉攏德王進一步投靠日本。土肥原對他打氣說：&ldo;你工作如有困難可隨時提出，我當盡力幫助。&rdo;隨後，關東軍即派b424浦來蘇尼特右旗任日本特務機關長，架設電臺，以資加強聯絡。接著，日本關東軍矇事處第二課課長石本寅三與參謀田中隆吉等，又前來蘇尼特右旗活動。見面晤談時，田中隆吉特在一張紙上寫了&ldo;滿洲國&rdo;和&ldo;蒙古國&rdo;幾個大字，他拿著對德王說：&ldo;我們日本人已經幫助滿人建立了滿洲國，現在還要幫助你們建立蒙古國，今後日、滿、蒙可以共同合作。&rdo;與此同時，日本關東軍又送來飛機1架，日幣50萬元，槍枝5000條，供德王擴充軍隊之用。並盼望儘早成立蒙古軍政府和偽蒙古軍司令部。

早在這之前，日本帝國主義佔領東北四省之後，就成立了偽多倫警備司令部，任命李守信為司令官兼&ldo;察東自治&rdo;長官，率領三師人馬伺機進犯察東。李守信甘心事敵，與日本特務山本信親合謀炮製了臭名昭著的張北事件。

張北事件是多倫日本特務機關蓄謀已久的。根據日本駐張家口領事館與察哈爾省政府約定，凡屬日本人進入察省地區，必須持有張家口領事館的證明和加蓋察省政府印信的護照。但在1935年夏，山本和偽裝日本&ldo;商人&rdo;的3名特務，由多倫前來張北，未帶察省蓋印的護照，強行進城，守城衛兵阻擋不準透過，因而發生口角，守城衛兵把山本等人押解到察省部隊中看守。張家口領事館聞訊後，強調這是對日方的侮辱，提出了強硬抗議，並屯兵察省進行威脅。國民黨政府遂派察哈爾民政廳長秦德純與日本關東軍代表土肥原談判，6月27日達成《秦土協定》。主要內容為：向日軍道歉，撤換與該事件有關的中國軍官，擔保日本人在察省自由行動；取消察省境內一切國民黨機關；成立察東非武裝區，宋哲元的第二十九軍從張北、寶昌、保康、商都、沽源等縣撤出，由當地保安隊維持地方秩序。這樣一來，察東便成了特殊化的地帶。

張北事件發生後，日本關東軍就乘機派田中隆吉前來多倫，指使蒙奸李守信率部於1935年冬進犯察東。當進犯沽源時，當地軍民曾奮勇抵抗，把偽多倫警備軍的參謀長程雲山擊斃。李守信又增援進攻，並有日本飛機配合，瘋狂轟炸掃射。當地抗日軍民終因兵力單薄，陸續撤退。李守信便很快地佔領了察東八縣，控制了察哈爾東部八旗，並進佔張北縣城。德王就以蒙政會的名義，下令成立&ldo;察哈爾盟公署&rdo;，任命卓特巴札普為盟長，達密林蘇尤為副盟長，並定於1936年1月1日舉行&ldo;察盟公署&rdo;成立典禮。

&ldo;察盟公署&rdo;雖經成立，畢竟是地方政權，僅能指揮所屬旗縣，亟需成立統一機構，以號令其他各盟，協助擴編軍隊。因此，野心家德穆楚克棟魯普從張北返蘇尼特旗後，就由百靈廟蒙政會調來一批民族分裂分子，進行籌備成立偽蒙古軍總司令部的工作，並決定改元易幟，用成吉思汗紀年(這年正是成紀七百三十一年)，制定藍地右上角紅、黃、白三條為標記的&ldo;蒙古旗&rdo;，表明脫離中國的隸屬，走上了分裂祖國、投靠日本帝國主義的道路。

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