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說：&ldo;在我看來這是一個公平的建議，但是，是接受還是拒絕自然是日本的內政。
我不抱很大的希望，我們都必須準備應付麻煩，可能為時不久了。&rdo;同一天，十一
月二十四日，赫爾同英國、荷蘭、中國、澳大利亞各國大使討論了這項建議。美國
臨時協議的最後草案用電報發往蔣介石政府，還附上一項十點建議，其中採納了摩
根索的備忘錄，明確重申任何長期解決辦法所必須符合的嚴格條件。其中包括，日
本承認國民黨政權，從中國撤出一切軍隊，還要退出三國條約。
六個月毫先結果的談判，以及這位年長的國務卿喜歡一再提到的許多日本背信
棄義的事實，使他感到惶惑，即使是取得臨時性的和解又是否明智，或者有無可能
呢。但是他知道，迫切需要獲得更多的時間，以鞏固美國的軍事地位和戰略。對於
國務院的強硬路線者，特別是對斯但利&iddot;霍恩貝克來說，這件事的壓力並不大，他
們擔心的是，同東京作任何交易都會削弱蔣介石。霍恩貝克可以抱怨說，海軍&ldo;在
二月份曾要求有六個月的時間，國務卿透過他的談判使他們得到了六個月時間，現
在他們還要再有三個月時間。&rdo;拖延時間意味著在一定的程度上遷就日本‐‐以及
美國有捲入遠東慕尼黑的危險。不管怎麼說，日本遵守臨時協議的任何和解要求，
其可靠程度從東京十一月二十四日給野村的電報看來是大有問題的。電報堅持&ldo;b &rdo;
項建議的條件：&ldo;我們要求停止援助蔣介石（還有得到荷屬東印度供應的貨物，同
時得到美國向日本提供的石油）是必不可少的條件。&rdo;
國務卿對那天的談判達成的脆弱論點感到擔心，在他會見海軍作戰部長時流露
出來。會後斯塔克通電太平洋所有的司令部，發出了又一項警報，&ldo;與日本取得有
利成果的可能性十分值得懷疑。這種局面再加上日本政府的宣告和日本海軍與軍事
部隊的行動，在我們看來表明，向任何方向發動意外的侵略行動都是可能的，包括
襲擊菲律賓或關島。參謀總長看到了這份電報，表示同意，並且要求發出行動指示，
通知他們地區的陸軍高階軍官。需要絕對保密，以免使已經緊張的局勢更為複雜，
或者是加速日本的行動。&rdo;
就是在這種形勢緊張和情況不明的背景下，總統在十一月二十五日上午舉行了
國防委員會每週的例會。會前，赫爾特地把美國臨時協議的文字送給陸軍部長和海
軍部長過目。他們也都表示同意。史汀生的記載說：&ldo;協議充分保護了我們的一切
利益&rdo;；雖然他對日本是否肯於接受不抱很大希望，他很看重可以用協議換來的三
個月時間，使陸軍能完成在菲律賓的部署。這次的討論持續的時間特別長久，一直
談到吃午飯的時刻。總統幾乎完全沒有涉及通常的主要話題：歐洲和大西洋戰爭，
他一心關注的是太平洋。他顯然非常擔心那個五天之後將會到來的期限，以及再過
兩天之後就有發生突然襲擊的可能性‐‐這是從臺灣向菲律賓出動襲擊需要的時間。
根據史汀生的日記，羅斯福說過：&ldo;日本人一向有不宣而戰的惡名，問題在於我們
應該怎麼辦？問題在於我們
