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乾清宮裡，萬曆皇帝瞟了一眼眾大臣，內閣、六部，俱都在場。
內閣眾閣老已經在他面前撕了很久，現在的內閣，沒有張居正那種強勢人物，眾閣老撕扯許久，也沒個定論，萬曆只好召開「擴大會議」，把六部也拉了進來，列席的還有都察院和錦衣衛。
吏部作為六部之上，天官大人率先發言，慷慨激昂：「皇上，川黔雲貴等地，土官自漢唐因循至今，無論哪一朝哪一代，江山可以變，而世牧其地的土官不變！
太祖、成祖時候，曾想解決這個問題，只因後來北元作亂，無暇南顧，這件事便又拖延下來。如今楊應龍伏誅，這是千載難逢之機，正好破而後立，在播州全境，實施流官制度！」
吏部負責官吏的考核、升遷與任命。每日裡不知多少閒官散官候補官，挖門盜洞託親靠友地等著有那告老還鄉的、犯案罷黜的、突然猝死的官兒們騰個位置出來。
如果在播州全境實施流官制度，他就有大把的官位可以任命，想想都要飄飄欲仙。
戶部尚書立刻跳出來反對：「皇上！以太祖、成祖之雄才大略，難道只因北元作亂，就無暇南顧改土歸流？成祖皇帝五掃漠北，北元望風披靡，怎至於牽扯成祖皇帝太多精力而無暇東顧？」
戶部尚書上前，大聲道：「臣以為，這是太祖、成祖皇帝發現，凡事不可一蹴而就、操之過急，這才緩行歸流之策。播州之地，楊氏統治七百餘年，下屬土官層層疊疊，不可計數。
如果貿然歸流，政令能上傳下達嗎？前有葫縣，歸流五年，朝廷年年貼補大筆錢糧。今貴州全省之賦稅，尚不及江南一小縣，播州之地一旦徹底歸流，可以預料的是，至少在五十年之內，朝廷休想收上來一錢銀子，而要貼補的賑濟，則是朝廷不可承受之重。
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