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人數便將升至約一億二千萬。這一人口數量可能已超過了現代歐洲的人口，而且是自有史以來，在一個統一政府統治下組成的人口最為眾多的社會。
羅馬人所採取的溫和的、包羅極廣的政策也便很自然帶來了內部的和平和團結。如果我們看一看亞洲的君主國，我們看到那些國家在中央是獨裁統頁面治，而對邊陲地區卻鞭長莫及；對稅款的徵集或司法權力的推行，都得靠駐軍的力量；敵對的野蠻人在國家的中心地區，建立起自己的勢力範圍，世襲的地方霸權篡奪了各省的統治權，許多臣民，雖然不可能得到自由，卻隨時都想發動叛亂。但羅馬世界人民的順從卻是一致、自願和始終如一的。被征服的民族，完全和一個偉大的人民融合在一起，便完全放棄了重新獲得獨立的希望，不，甚至連那種願望也不存在了，他們幾乎已不再感覺到羅馬的存在與他們自身的存在有什麼區別。羅馬帝王已經建立起來的政權，毫不費力地籠罩著他們所統治的廣大國土，在泰晤士河河岸或尼羅河河岸推行這一政權，可說完全和在第伯河河岸一樣通行無阻。建立軍團的目的是為了打擊公眾的敵人，而行政官員卻很少需要軍隊的幫助。在這個普遍都有安全保障的國家，皇室成員和一般人民的閒暇時間和財富全都被用來給羅馬帝國錦上添花。
羅馬的紀念碑在眾多由羅馬人建造的不朽的建築中，被歷史所忽視的何其多，而能逃脫時間和野蠻行徑的摧毀的又何其少！然而，就是現在在義大利和外省仍到處可見的那些氣勢磅礴的廢墟也完全足以證明那些地方必然一度曾建立過十分文明和強大的帝國。僅是它們的偉大，或它們的美也完全足以引起我們極大的注意了；更為有趣的是，這裡還有兩種重要情況把令人欣慰的藝術史和更為有用的人類社會生活史連線在一起了。這裡的許多建築都是私人花錢修建的，但其用心卻幾乎全都是為了公眾的利益。
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