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漢元一百二十年，李陵率領軍事顧問團在安息生活了五年之後返回長安，劉據並沒有因為劉進的死而怪罪於他，繼續委以重任。同年，第二批軍事顧問團由張棟率隊啟程前往安息。其間，羅馬由於內戰，沒有機會東顧，安息人也漸漸放鬆了警惕，張棟回國之後，安息人也就沒再向大漢請求援助，由漢軍訓練出來的近十萬安息軍則被安息王接手，從而增加了安息王對全國的控制。而卡雷基地也失去了它原來的作用，成為漢朝商賈休息歇腳的地方，大漢與安息的第一次軍事合作就此結束。
直到二十多年以後，羅馬總督克拉蘇率重兵進攻安息，而安息軍則採用誘敵深入的策略，將羅馬軍團引到卡雷附近，結果，包括克拉蘇父子在內的所有羅馬人都沒能逃脫，大部戰死，小部被俘。卡雷之戰後，羅馬與安息的戰爭進一步升級，而卡雷之戰的勝利讓安息人看到了希望，也看到了漢軍給他們自身帶來的變化，他們再一次請求漢朝的援助，大漢與安息的軍事交流再次活躍起來，卡雷基地再次被啟用。
從劉洵十三歲開始，他每天一項重要的任務就是進內閣學習處理各種政務。他每日裡檢視內閣已經批覆的各地的奏章，對其中不解的地方進行詢問，每隔一段時間還要和劉據討論一下當前的局勢。這一天，劉據又把劉洵召來單獨談話。
劉洵喜歡在這種情況下提出他的疑惑：&ldo;皇爺爺，病已有一事不明，中原連續三年都遭天災，尤其是今年最重，豫、並、冀、青、徐這五州不是洪災就是旱災、蝗災，數萬人喪生，兩百萬人流離失所，可為什麼國庫的存糧還在不斷地增加？百姓們不至於餓死街頭呢？&rdo;
&ldo;你怎麼看？&rdo;劉據沒有直接回答，反而問他。
劉洵想了想，又搖了搖頭：&ldo;病已說不好。但我有一種感覺，我在內閣看丞相他們排程得井井有條，好象我們大漢有吃不完的糧食，花不完的錢。&rdo;
&ldo;呵呵。&rdo;劉據笑了，&ldo;照你這麼說，我們大漢也不用種糧食了，反正吃也吃不完。&rdo;
&ldo;那……那就是我們大漢的底子厚，現在吃的糧食花的錢，都是以前一點一滴積攢下來的。&rdo;
劉據讚許地點了點頭：&ldo;對，我們大漢地廣人多，雖然有中原遭了災，可江南、巴蜀、交趾、南洋等地種出來的糧食就夠我們大漢吃一年的。最拿遭災最重的徐州來說，三個月之內已經從南洋運來了兩千船的糧食，所以百姓才不會被餓死。如果這是放在幾十年前，恐怕百姓都要造反了。不過，光有物資還不夠，還要有有會用這些物資的人！&rdo;
&ldo;人？&rdo;劉洵不明白。
&ldo;對，人！你看看，從內閣算起，再到各級官吏，直至黎民百姓，從決策到實施，哪一項離得開人？如果沒有會用、能用這些物資的人，那些就算你有再多的物資也沒有用。&rdo;
&ldo;噢，我明白了。&rdo;劉洵似乎明白了，可馬上又有了新的疑問，&ldo;那皇爺爺，既然是這樣，那為什麼有人提出三十稅一你卻不同意？我們大漢還是十稅一？&rdo;
&ldo;如果是三十稅一，過日子夠了，可萬一要打仗，或是碰上災年就不好應付了。當年文景二帝就是採用三十稅一，也的確積攢了許多財富，可先帝對匈奴用兵之後，沒幾年，國庫就見了底。而且，十稅一和三十稅一，對百姓來說都是很低的，就算是租種別人的地，至少也能得到自己收成的一半，這些，足夠百姓過上好日子了。&rdo;
兩人正說著，外面有人來報，說張全和李仲元求見。劉據讓劉洵先退下，然後才把兩個人召上殿來。
