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1948年上半年，人民解放軍繼續執行將戰爭引向國民黨統治區的方針，開展新的強大攻勢。
華東野戰軍西線兵團與中原野戰軍協同作戰，進行了洛陽戰役、宛西戰役、宛東戰役、豫東戰役、襄樊戰役等戰役，特別是豫東戰役，一舉攻克河南省省會開封，連同在雎杞地區的作戰共殲國民黨軍9萬餘人，進一步鞏固了中原解放區。
留在解放區的內線各部隊，則展開以拔除國民黨軍孤懸在解放區內的重要據點為主的攻勢作戰，進行了周張戰役、濰縣戰役、兗州戰役、益林戰役、漣水戰役、宜川戰役、西府隴東戰役、臨汾戰役、晉中戰役、察南綏東戰役、冀熱察戰役等戰役和東北1947年冬季攻勢，攻克一批重要城鎮，並於1948年4月21日收復了革命聖地窯洞。
國民黨軍被迫進一步向濟南、青島、太原、保定、天津、北平、西安、錦州、瀋陽、長春、吉林等大中城市收縮兵力。
中共中央機關和人民解放軍總部於3月由陝甘寧邊區東渡黃河，於4月進入晉察冀解放區的河北省平山縣西柏坡。
戰爭第二年，人民解放軍共殲滅國民黨軍152萬人，斃俘其旅（將）級以上軍官174名，收復和解放擁有3700萬人口的15.5萬平方千米土地和164座中小城市，為同國民黨軍進行戰略決戰創造了條件。
當窯洞被收復的訊息傳到申浦時，謝軒非常激動，這說明，國民黨軍隊不僅處於守勢，而且節節敗退，國民黨政府岌岌可危，我軍全面勝利的日子不遠了。
“謝軒，牛豐同志想跟你見一面。”
古佳涵在謝軒回來之後，告訴他一個訊息。
申浦在瀋陽待了三個月，把東北行轅的重要崗位人員，全部調整了一遍。
有能力忠於國民黨的，都給我調走。
同情我黨的，都留了下來。
這讓東北的戰局，完全向朝著我軍有利的方向發展。
晚上，謝軒出去了一趟，與牛豐在一個僻靜的地方見了面。
牛豐親切地握著謝軒的手，微笑著說：“謝軒同志，我軍目前完全處於攻勢，目前來看，離全國解放的日子不遠了。”
按照中央的估計，國共戰爭，可能要打五年以上，誰也沒想到，才剛打了兩年，形勢就完全逆轉。
謝軒激動地說：“是啊，我們終於要完全勝利了。”
他比一般人更渴望勝利，因為我軍完全勝利了，他就不用再潛伏在敵營了，可以光明正大地穿上解放軍的軍裝，自豪地走在陽光大道上。
牛豐說道：“中央特意發來電報，表揚了你的工作。你在東北搞的那個甄別計劃，更快的瓦解了國民黨軍隊的意志，讓他們在失敗的道路上越走越快。”
謝軒激動地說：“謝謝中央的表揚，我會以更加飽滿的工作熱情、更加昂揚的工作鬥志，回報組織對我的信任。”
當戰爭進入第三個年度時，全國形勢的基本特點是：戰爭雙方除兵力和裝備對比國民黨軍還稍佔優勢外，其他各方面都已大為有利於人民解放軍而不利於國民黨軍。
國民黨軍在兩年中被殲260多萬人，經補充後總兵力雖仍有365萬人，正規軍旅的番號增至285個，人數為198萬，但新組建的和被殲後重建的師、旅佔大多數，士氣更加低落，戰鬥力嚴重下降。
在285個旅中，直接用於同人民解放軍作戰的為249個旅約174萬人，這些部隊分別配置在東北、華北、華東、中原、西北五大戰場的少數戰略要點及其周圍，難於實行戰略性機動。廣大後方只配置了36個旅。
隨著軍事形勢的惡化，國民黨民心失盡，內部矛盾加劇，惡性通貨膨脹，工商業紛紛倒閉，政治、經濟危機已十分嚴重。
