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員而言，已經屬於好官、清官。但是，以明末吏治的**，清官只能維持自己清廉不貪，對於手下的官吏，則有點無能為力。
明太祖制定的俸祿標樁，將官吏的收入規定的很低。到了明朝中期，官員的收入，已經無法維持體面的生活，畢竟古代的文官，除了吃喝之外。還要供養幕僚為其出謀劃策，人情送往需要開支。
官員貪腐，這是為了體面生活，或者為了籌集錢財賄賂上官。而底下的官差們貪汙，往往是為了生活。畢竟，明朝的一些官差，收入是非常低廉的，為了養家餬口，自然要弄一些灰色收入。
哪怕自己不貪的官員，也不得不預設手底下的官差私下撈取灰色收入。久而久之。官差們對於本職工作的酬勞。已經不屑一顧，專門做這種撈取灰色收入的勾當。
市面上的商人，如果有背景的大商人就算了。沒有背景的小商人，如果不送上賄賂。基本上很難立足。
想要整頓吏治？可以。你要人不貪。前提是發夠薪水。
發夠了薪水，僅是前提。關鍵是，貪汙貫了的官差們。就像吸毒一樣，身體依賴毒品容易戒除，但是新癮難以戒掉。很多的癮君子被強行戒毒後，不給他接觸到毒品還要。若是給他再次接觸到，恐怕還變本加厲的染上毒癮。
貪腐的官吏也是！
強制用政策禁止他們貪腐，比較容易。但是，不根治貪腐的環境，官吏們遲早會被重新染黑。
杜三策在衙役和官兵們的護送下，來到了商戶們的抗議現場，呼籲道：“大家和氣生財，有話好好說，天津官府會考慮你們的意見，整治吏治……”
“有什麼好說的！真正家財萬貫的商戶，都有靠山，根本不會有官差騷擾。差官們平時不辦正經事，騷擾良民，索要賄賂，一個個都非常納稅！”
“你能保證的了，天津從此之後官吏都清廉，不再欺壓我們商戶？”
“六十稅一，說的好聽！明面上的稅少了，暗地裡的孝敬，反而多了！苛政不除，生意沒法子做了！”
面對情緒激動的商戶，天津巡撫杜三策，感覺到有手忙腳亂。雖然，他一再承諾，今後後澄清吏治，逐漸的減少官吏收受賄賂的現象。
但是，商戶們並不滿意，官吏們也比較頭疼。
要是杜巡撫，真的要搞反腐倡廉，倒黴的可是他們！忽然之間，一名官差被同伴示意，猛然揮著棍棒，敲在一名商人的背心……
“官差打人了！”
“沒有王法啊，天理不容啊！”
頓時，商戶們拿著秤砣、扁擔、板凳等等“兇器”與拿著棍棒的官差的打成一團！
場面失控……
杜三策在一些兵丁的護送下，離開現場。
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次日。
天津特區的新聞報紙上，開始刊登了天津衛城發生的這場騷亂。雖然，商戶們並沒有一人死亡，也大多數是微不足道的輕傷。但是，傷害的卻是他們的心，也令杜三策模仿天津特區，大興工商的計劃遭到了重創！
在三月末至四月初，天津特區再次湧來了五百多戶新增人口。這些新增人口，多是原天津衛城經營生意的商戶。
天津衛城這一次的官民對抗中，商戶們傷透了心。於是，這些沒有靠山的小商人們下定決心，遷移到特區境內經商。
特區境內雖然房屋的租金，比之天津衛城要貴一些，而且是嚴格徵收商稅。但是，至少特區的規則是透明的。
特區官府與百姓之間的權利和義務，皆是白紙黑字的張貼成榜文。書店中，也有各種特區試行的法律、政策的書冊。
一般而言，在特區公佈的各種規則，都是擺在明面上，減少潛規則的空間。在相對透明的環境下，商
