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協議，它意味著中國政府預設滿洲國的存在，而且對華北的主權也有一定程度的喪失。

7、侵華是日本的國策

日本蓄意侵華，由來已久，早在明朝萬曆年間，豐臣秀吉即有入朝鮮侵中國的企圖。明治維新以後，他們向國外發展和侵略的野心，更形熾烈。當時即有南進的海洋政策與北進的大陸政策之分。所謂南進的海洋政策，以侵略東南亞和澳洲為目標；所謂北進的大陸政策，即以整個中國為其侵略的物件。兩種政策爭論的結果，大陸政策獲得勝利，自是而後，侵略中國就成了日本堅定不移的國策。

1914年7月，第一次世界大戰發生，日本以對德宣戰為名，攫奪中國山東省利益。

1928年5月1日，國民政府北伐革命軍與盤踞在濟南的軍閥開戰，日人以保護僑民為名，竟出兵佔據膠濟路及濟南商埠，企圖阻撓我革命軍北上，製造了震驚中外的“濟南慘案”。

（注：濟南慘案又稱五三慘案。　第二次北伐進行期間，日本恐怕中國一旦統一，必不能任其肆意侵略，是以竭力阻撓北伐之進行。日本以保護僑民為名，派兵進駐濟南、青島及膠濟鐵路沿線。一九二八年，國民革命軍於五月一日克復濟南，日軍遂於五月三日派兵侵入中國政府所設的山東交涉署，將交涉員蔡公時割去耳鼻，然後槍殺，將交涉署職員全部殺害，並肆意焚掠屠殺。此案中中國官民被焚殺死亡者，達一萬七千餘人，受傷者二千餘人，被俘者五千餘人。）

1928年6月，北伐革命軍入北京；12月29日，東北通電易幟，中華*民國遂由軍閥割據的狀態之下而復歸於一統。

中國統一是國家安定強大的必要條件，這是日人最不願看見的局面。為了阻止東北的易幟，他們想盡了種種方法進行破壞，而終無所成，遂發動九一八事變。

該事變將日本侵吞中國東北的野心完全暴露無遺。

早在九一八事變發生以前，日首相田中義一曾有一道秘密的奏章上達日皇，其中對於侵略中國的計劃可謂非常詳細，而其篇首兩條綱領更直截了當地說：一、要征服世界必先征服中國；二、要征服中國必先征服滿蒙。這就是臭名昭著的“田中奏摺”，也是日本有計劃侵略中國的鐵證。

九一八事變發生後，我政府強烈抗議，上訴國聯。國聯透過表決，要求日本從中國東北撤軍。日本對此置之不理，為轉移中國國民的視線，又在上海發動一二八事變，淞滬抗戰爆發。

當時上海為中國經濟重心，亦為中國最大國際港口。日軍在上海發起戰端，自然影響各國在華貿易，特別是租界利益。所以開戰之初，英、美、法三國當即要求中日兩國劃定中立地區，停戰撤兵。中國表示接受，日本拒絕。2月6日，國際聯盟召開緊急會議，討論遠東局勢。9日，中國代表顏惠慶向國聯報告日軍在上海的暴行，要求立即停戰，日本仍置之不理。11日，英、美、法三國駐南京公使，赴上海直接向日軍交涉，也不起作用。於是美國朝野紛紛指責日本，國聯12國理事會也要求日本立即撤兵。此時日本反蘇軍人荒木貞夫大將，認為應以蘇聯為第一敵人，不宜與英、美過早衝突。又鑑於全中國人民抗日情緒高漲，中國軍隊的奮勇抵抗，已不能象九一八事變那樣輕易從中國得到利益，於是不得不接受英、美等國調停，同意停戰。

一計不成，再來一計。

上海打不得，那麼東北也打不得？這到嘴的肥肉說什麼也不能吐出來。

為儘快換取國民政府對偽滿洲國的承認，日本關東軍對長城沿線發起攻勢，中國守軍被迫還擊，史稱“熱線抗戰”。

熱河抗戰首先爆發的是位於榆關的大型戰鬥。東北軍張學良擁兵自重，居然以儲存實力為由，退居山海關之內。

此時日本軍隊